江苏无锡滨湖推进河长制，强化问责：水清岸绿生活美

来源：人民日报 日期： 2021-08-05

丁建福怎么也没想到，居然养成了晚饭后散步的习惯，“村前的顾家渎，过去就是条又黑又臭的小河沟，现在河里水清、岸上树绿，一路美景就走到了太湖边”。

从丁建福家所在的江苏省无锡市滨湖区西村出发，沿顾家渎向南一公里，就到了碧波万顷的太湖。冬日的斜阳照着波光粼粼的太湖，波涛声声，太湖水的清新气息氤氲在空气中。丁建福说，前些年村子附近的小河沟又黑又臭，太湖虽近，却感觉不到水乡的美。如今，少年时那湖光山色、帆影点点的“太湖美”又回来了。

“臭水沟变身清水湾，多亏有了河长。”丁建福口中的“河长”，指的是2007年太湖蓝藻事件后无锡推行的“河长制”：由各级党政负责人任河长，负责辖区内河流的水环境治理和水质改善。9年河长制，无锡连顾家渎这样只1公里长的小河都纳入管理，全市建立起从市委书记、市长到村支部书记、主任的四级河长队伍，5635条河道全部实行河长制管理，织密了一张全面治水的天罗地网。

“河长制最大的特点是强化问责、提升执行力。”无锡市水利局负责人介绍，因为有责任、有考核，河长虽是虚衔，做的全是实事，他要对河道水生态、水环境持续改善和断面水质达标负领导责任，这就从根本上解决了多部门推诿扯皮的问题。

河长上岗，水质变样。无锡实行河长制一年后，该市辖区内79条主要河流考核断面达标率就从53.2%提高到71.1%。2013年，无锡13条主要入太湖河流检测断面全部消除劣五类。

望虞河，南起太湖沙墩口，北至长江耿泾口，流经无锡、苏州两市，既是太湖向长江的泄洪通道，又是引江济太的调水通道。站在无锡新区段的望虞河边，但见水清岸绿，几只白鹭在水面上轻盈翻飞。

2008年，江苏省政府决定在太湖流域推广无锡河长制经验，包括望虞河在内的15条主要入太湖河流实行省市两级“双河长制”，每条河由省、市两级领导共同担任河长，从而解决了流域治理的管理难题。望虞河通过连续多年整治，控源截污、重构水系，保障了长江太湖间这条清水通道。2011年6月开始，江苏省实施严格的望虞河西岸控制工程，禁止在工程范围内进行任何建设项目。

2012年，江苏河长制再出升级版，将主要目标由原来的“水质达标”升级为集“生态安全、供水安全、防洪安全”为一体的河道全面长效管护，河长制也在全省13个设区市全面实施。在苏北，许多污染、断流的河道成功变身为清澈的河、流动的河。

丁万河，流经徐州老城区的一条排涝泄洪河流，过去两岸分布上百家污染企业、十数个煤炭码头，雨季满河污水，旱季河道黑臭。“就是徐州的一条‘大下水道’，可脏啦！”家住丁万河边的鼓楼区居民赵女士讲起来直皱眉。

2012年前后，徐州开始实施河长制，市、区两级用一年多时间关闭所有沿河污染企业和煤炭码头，彻底解决工业废水污染问题，随后又连续实施河道整治、园林景观及交通配套工程。如今，丁万河的水质已由原来的劣五类提高到三类，沿河绿地、步道、小游园成为市民休闲的好去处。赵女士笑说：“过去别人叫咱是‘徐州龙须沟’，现在俺们说咱是‘徐州小江南’！”

【记者感言】

黑臭河道，是许多地方群众的烦心事，他们弄不懂：为什么那么多部门管不好一条河？发源于无锡的河长制在江苏已走过9年，充分显示出治河的强大生命力。河长制为何管用？关键是做到了三点：一是有人负责，河流出了问题，河长难辞其咎；二是有人管总，九龙治水，得有人协调，才能形成合力；三是贵在坚持，改革措施既然有效，就应该成为长效机制。