“四个领办”为乡村振兴开新局

来源：新华日报 日期： 2021-12-30

近年来，铜山区农业农村现代化进程不断加快，获批国家首批现代农业示范区、全国农村改革试验区等荣誉称号。为进一步提升农村基层党组织服务发展、服务群众的能力，在党史学习教育“我为群众办实事”实践活动中，铜山区棠张镇探索实施“支部领办集体产业、书记领办致富项目、党员中心户领办公共事务、骨干党员领办民生实事”“四个领办”，受到群众的广泛欢迎。铜山区适时在全区推广“四个领办”经验做法，有效提升了基层党组织的组织力战斗力，增强了党员队伍的凝聚力创造力，为乡村振兴提供坚强组织保障。

发挥“组织优势”，让每个支部成为兴村富民的战斗堡垒。习近平总书记指出，“村看村、户看户、农民看支部”，生动地说明村级党组织示范带动是乡村振兴的关键。在兴村富民过程中我们注重充分发挥村党组织领路先行作用，引导村党组织牵头，领办土地股份合作社、发展服务型制造业和生产性服务业、现代商贸业、设施农业、电商平台等村集体产业项目。镇（街道）设立村集体经济增收专项资金，深化构建党支部联建共建模式，支持每个行政村（涉农社区）新增1个村集体产业项目。“四个领办”实施以后，许楼村党支部领办股田制建设，盘活土地经营权，推进土地股份化、产权资本化，流转土地1800亩，建设1080平方米的现代化厂房，促进村集体增收100余万元。大许镇板桥村党支部领办成立新峰果蔬专业合作社，流转耕地100亩种植草莓，今年将增加集体收入50余万元，入股农户户均增收1.9万元，吸纳400余名农村劳动力返乡就业创业，成为铜山东部最大的草莓种植基地。

聚焦“关键少数”，让每位支书成为致富一方的一面旗帜。老百姓常讲，“给钱给物，不如给个好支书”。曾经的柳泉镇北村村偏远贫穷，是远近闻名的“光棍村”“采石村”。近年来，在村党委书记刘广铎的带领下，引导100余名村民入股，融资6000余万元，发挥微山湖畔山水资源优势，农旅结合打造“一山一湖一古村”的“网红”景点。为了引导更多的村支部书记成长为刘广铎式的致富领路人，铜山区委组织部牵头推动村党组织书记领办致富项目，搭建互学互鉴、比学赶超的舞台，充分彰显村党组织书记的头雁效应。引导鼓励村书记通过个人出资创办企业、“三乡工程”引入人才、资本要素，带头服务项目发展等多种形式解决乡村振兴中的要素制约难题。目前，全区所有村党组织书记均担任村级集体经济组织负责人，领办致富项目242个，涉及项目资金5.4亿元，增加就业岗位1.1万个。小到家庭作坊、特色种养殖，大到文旅康养、仓储冷库、标准厂房等，众多村支部书记成为小有名气的致富带头人。

提升“治理效能”，让每名中心户成为公共治理的先锋榜样。提衣提领子，牵牛牵鼻子。推动基层治理现代化，更需要发挥党员“主角”作用。近年来，我们从乡贤、致富能人、退役军人等群体党员中择优选取2139名党员中心户，在环境整治、疫情防控等方面发挥了重要作用。在做好乡村治理过程中，我们实施党员中心户领办公共事务，进一步放大党员中心户的末端触角和辐射带动作用。民意收集方面，用好党员中心户组织优势，通过“民生茶馆”“灯下议事会”等形式，广泛听取群众在困难救助、村庄整治、垃圾分类等方面的意见建议。民生服务方面，通过发放联系卡、代办服务、扶贫济困、志愿服务等，领办解决民生难题。矛盾调解方面，结合网格化社会治理，主动领办化解矛盾纠纷，实现矛盾不出组、信访不出村。目前，党员中心户共收集民情民意4万多条，组织服务民生活动3000余件，调解矛盾纠纷2700多起，领办村民广场、公用设施建设等公共事务1000余件，实现了乡村建设共治共享。

关注“身边小事”，让每名骨干党员成为服务群众的坚实力量。千难万难，党员带头就不难。我们把“党员摘星做先锋”活动中的高分党员列为骨干党员，引导骨干党员领办民生实事，让服务为民成为基层党员的鲜明标识。村党组织每年编排一批民生微实事，骨干党员定向领办，制定计划并进行公示，做到一包到底、全程服务。在疫情防控、文明创建、环境整治等一线成立骨干党员服务队，将民生实事落实延伸到“最后一米”。每年年底，对骨干党员领办实事情况进行综合评议，对表现优秀的骨干党员予以表彰或吸纳进村干部队伍。目前，2000余名骨干党员在美化环境、监督道路修缮、邻里互助等民生微实事的落实上，组织民主议事4000多次，办理民生实事3000多件，真正发挥了“民生服务员”的作用，党建引领服务民生实现新突破。

（作者为徐州市铜山区委书记、徐州高新区党工委书记）