一步步把新时代鱼米之乡美好蓝图变为现实
来源：新华日报 日期： 2022-03-25
当前，我们正在向第二个百年奋斗目标迈进的新征程上，对于“三农”工作来说，就是要紧盯乡村全面振兴、实现农业农村现代化的目标，按照习近平总书记指引的方向抓好落实。省第十四次党代会对扛起三大使命、建设新时代鱼米之乡作了全面部署，今年省委一号文件不提新主题、不讲新口号，关键是聚焦乡村全面振兴总目标，突出年度重点任务，按照既定的路线图、时间表，一件事接着一件事办、一年接着一年干，努力建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡，以实际行动迎接党的二十大召开。
确保底线任务不容有失。坚持稳字当头、稳中求进，稳住“三农”基本盘，更好发挥“压舱石”作用。严守粮食和重要农产品稳产保供底线。作为农业大省、粮食主产省，必须坚决扛起粮食安全政治担当，确保全年粮食播种面积8124.9万亩、总产量740亿斤以上，高质量完成中央下达的任务。恢复油料和大豆生产，推动大豆玉米兼容发展，确保完成农业农村部下达的大豆玉米复合种植面积60万亩目标任务，力争油料种植面积恢复到450万亩以上。生猪生产以应对“猪周期”为重点，确保能繁母猪存栏不低于120万头，蔬菜播种面积2100万亩以上，水产品养殖面积稳定在850万亩以上，切实守稳守牢“米袋子”“菜篮子”，保证重要农产品有效供给，为全国粮食安全大局作出贡献。严守耕地保护红线。严格落实耕地保护党政同责，以“长牙齿”的硬措施，确保耕地面积实至名归。数量上，足额带位置逐级分解下达耕地保有量和永久基本农田保护目标任务，逐级签订新一轮耕地保护责任书，开展耕地保护责任目标考核，实行一票否决、终身追责。质量上，高起点建设旱涝保收、稳产高产“吨粮田”，按照每亩投资3000元的新标准，高质量完成400万亩高标准农田新建任务，对建成的高标准农田，统一上图入库管理。严守农业安全生产底线。抓细抓实农业农村领域安全生产，深入开展乡村交通、农机作业、海洋渔业、长江禁捕、食品安全等领域的风险排查和治理，防患于未然、化解于未发。
突出重点任务落地见效。聚焦乡村发展、乡村建设、乡村治理，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，更富成效地推动各项重点任务落地落细。聚焦乡村发展，加快构建现代乡村产业体系。加快农业全产业链建设，重点打造优质粮油、规模畜禽、特色水产、绿色果蔬4个超千亿元的重点链条，优化提升乡村产业体系和发展层次。推动优势特色产业集群集聚，积极拓展农业多种功能，做强“苏韵乡情”休闲农业品牌，加快农村一二三产融合发展。加快发展县域内现代富民产业，繁荣发展乡村经济，鼓励引导农民就地就近就业创业，更好服务构建“双循环”新发展格局。聚焦乡村建设，着力建设生态宜居美丽乡村。以生态美、环境美、人文美、管护水平高的“三美一高”生态宜居美丽乡村建设为统领，统筹推进农村人居环境整治提升、农村住房条件改善、特色田园乡村建设、基础设施和公共服务一体化等重点任务落实。注重发挥乡镇对乡村建设的带动作用，加强重点中心镇、特色小城镇、美丽宜居小城镇、特色小镇建设，改善基础设施和公共服务条件，健全乡镇服务功能，把乡镇建设成为服务农民的区域中心。聚焦乡村治理，确保农村社会和谐稳定。进一步丰富完善“1+4+1”的乡村治理路径，有序推进清单制、积分制、数字化在乡村治理中的应用。持续强化精神文明建设，全面提升新时代文明实践中心、所、站建设质效，深入推进文明村镇创建活动，办好中国农民丰收节江苏系列活动，开展移风易俗重点领域突出问题专项整治，提升乡村文明水平。深入推进平安法治乡村建设，依法严厉打击农村各类违法犯罪活动，严防农村非法宗教和境外渗透活动，丝毫不放松农村疫情防控，维护稳定安宁的社会环境。
突出农民农村共同富裕。更大力度推动城乡基础设施和公共服务一体化发展， 努力让农民和市民不再有明显身份界限，让城乡生活不再有明显品质落差。深入实施富民强村帮促行动。持续优化富民强村帮促政策体系，继续选派工作队、第一书记到村帮促。持续开展农村低收入人口常态化认定，健全低收入人口常态化救助帮扶政策，建立分层分类的常态化救助帮扶机制。千方百计促进农民增收。实施农民收入十年倍增计划，大力发展富民产业，支持农民多渠道灵活就业，支持农村创业创新，推动先富带后富，加快构建农民收入持续较快增长长效机制，确保农民收入年均增长7.2%以上。发展壮大新型农村集体经济。巩固拓展资源发包、物业租赁、资产经营等发展路径，创新探索融合经济、绿色经济、服务经济和“飞地”经济，鼓励村村抱团、深化村企合作、探索村社融合，切实发挥集体经济对共同富裕的带动作用。
突出改革创新激发活力。用好改革这个关键一招，引导更多资源要素向乡村集聚。强化系统集成。推动土地承包“三权分置”、农村集体产权制度改革、宅基地改革、各类综合改革等重点改革在广度和深度上拓展，推动江苏特色的农村改革试验区、宁锡常接合片区国家城乡融合发展试验区、宿迁市“四化同步”集成改革等系统集成，增强乡村振兴制度性供给。强化试点示范。加快睢宁、东台、宜兴、宿城等4个首批国家农业现代化示范区创建，启动13个省级农业现代化先行区建设，推动省市县各级农业现代化示范区建设。分级创建乡村振兴示范县、示范镇、示范村，分区域、分类型培育一批示范样板，探索县域差异化、特色化发展模式和路径。强化要素集聚。健全财政投入保障、农村金融服务、人才返乡下乡机制，推动资源要素在城乡间自由流动、平等交换。今年继续把农业农村重大项目建设作为推动要素集聚的重要抓手，组织开展“农业农村重大项目提质增效年”活动，力争实施1000个以上项目、投资额1000亿元以上。强化科技支撑。发挥科技资源优势，深化种业振兴行动，推动农机化“两大行动”，促进农业农村数字化转型，加快南京国家农高区、南京国家农创中心、生物育种钟山实验室等国家级创新平台建设，打造省级农高区、现代农业科技成果集成转化示范区、农业科技现代化先行县等省级科技支撑平台，为乡村振兴插上科技翅膀。
（杨时云 作者为省委农办主任、省农业农村厅厅长）
