乡村产业振兴，兴化下一盘大棋
来源：新华日报 日期： 2021-07-27
编者按
5月31日，省乡村振兴局成立，全面推行乡村振兴，成为“三农”领域的中心工作。产业振兴是乡村振兴的基础和前提，核心是解决“钱从哪里来、往哪里去”的问题，因此要推动各类市场主体、投资机构到农村投资兴业、振兴乡村、致富农民，金融部门尤其要创新产品为“三农”输血，破解“担保难、手续烦、成本高”的行业痛点。为此新华日报财经版推出“金融赋能乡村振兴”专栏，反映全省各条战线、金融机构投资融资“三农”、振兴乡村产业的思路和实践。
初夏的兴化大地，一派丰收景象：红皮小麦开镰抢收，磨出来的面粉是兴化早茶食材；垛田香葱换茬收割，这可是刚纳入中欧地理标志农产品保护名录的“宝贝”；安丰、永丰、沙沟水产市场一片忙碌，兴化小龙虾鳃白如雪、身红似火，大青虾“腰身”有孩童手指那般粗。
此情此景，让兴化市分管农业的副市长刘汉梅倍感欣慰又重任在肩。“乡村振兴，产业振兴是基础。”刘汉梅说，兴化连续10多年获得全国粮食生产先进市，淡水鱼产量稳居江苏第一，拥有兴化大米、兴化大闸蟹、兴化大青虾、兴化香葱等9个国家地理标志产品，一产占GDP比重达14.5%，食品加工业年产值三四百亿元，是名副其实的粮食大市、水产大市、食品产业大市。但如何让农业“大而变强”“又大又强”，是兴化“三农”发展的现实课题。
兴化市领导认为，振兴乡村产业，兴化有基础、有资源、有底气，关键是如何把一个个农业品牌、龙头企业打造成闯荡市场的“弄潮儿”“生力军”，带领广大农民增收致富。对此兴化引来战略投资，畅通金融活水，推动一二三产融合发展，下了一盘大棋。
全省首只县级乡村振兴基金落户
4月27日，我省首只落户县级市的乡村振兴基金——疌泉（兴化）乡村振兴投资基金成立。基金由省政府投资基金、兴化国资投资控股、兴化市财政局、福建傲农生物等发起组建，深证嘉佑创投作为基金管理人。“乡村振兴基金通过市场化运作带动涉农产业发展，是财政支农方式方法的创新，对农业大市兴化意义不同寻常。”兴化市财政局局长张冬健说。
张冬健介绍，兴化把乡村产业振兴作为财政支出优先保障领域， 2020年支农预算15.72亿元，发行专项债券、一般债券7.5亿元。从2017年到2019年，兴化累计投入20多亿元，完成50万亩高标准农田建设整治。如今乡村振兴基金落地，不仅为兴化“三农”融资开辟了新通道，还将以实体化、项目化方式运作，培育市场主体，做强龙头企业。
根据约定，“兴化基金”投资领域包括现代规模养殖、新型食品加工、乡村旅游等。这些都是兴化“三农”的优势产业：兴化是“中国河蟹养殖第一市”，大闸蟹养殖水面80万亩，青虾、龙虾、鲫鱼、鲈鱼等养殖规模都很大，很多上市公司在兴化投资饲料加工厂。食品加工是兴化支柱产业，兴化经开区是全国唯一的健康食品产业园区，形成调味品、火锅料、脱水蔬菜、巧克力、乳制品等九大食品产业链。此外借助独一无二的垛田地貌和水乡肌理，兴化入选“中国十大乡村旅游目的地”。目前，基金管理人在兴化考察了20多家企业，涉及饲料加工、水产养殖、粮食加工、生物肥料、乡村旅游等细分领域，近期将尽调9个储备项目。
乡村产业基金的落地，使财政支农发生了重大转变。省政府投资基金管理人江苏金财投资有限公司总经理尤兆祥说，乡村振兴基金以股权投资方式，将“政府引导”和“市场主导”结合起来，通过管理人的专业眼光、项目的市场化运作，把产业做强做大，最终达到振兴乡村、富裕农民的目的，这对农业大市兴化具有特别重要的意义。
百亿元贷款为“三农”注入“源头活水”
乡村产业振兴，除了财政支农、股权投资，金融支持也不可少。对此兴化农商行创新推出“阳光e贷”和“整村授信”等金融产品，不但有效防控了自身风险，还破解了“三农”融资难。
“‘三农’融资中往往面临担保难、手续烦、成本高的痛点，不仅制约了‘三农’发展，还是‘三农’群体与金融机构的矛盾点。”兴化市农商行负责人说，由于“三农”贷款风险高、利润低，金融机构会提高融资成本平衡风险与利润，降低业务办理成本。“阳光e贷”从“矛盾核心”出发，以人行征信系统及大数据风险模型筛查客户，拦截高风险申请人，同时依托客户社保记录及其合作单位企业数据库，专业定制额度利率模型，纯线上、纯信用办结。
“整村信用”是对信用良好的村集体收集全村信息，包括家庭成员、社会关系、经营工作情况、个人品德等，对符合准入条件的经营户预授信，需要用款时快速办理用信。“这相当于把针对客户一人的贷前调查批量化前置，并适配额度区间。”兴化农商行有关负责人说，由于村干部有着人熟地熟的地缘优势，批量评议信息价值较高，同时配合银行入户走访容易，因而成为该贷款产品的“关键中间人”。
2018年初，“阳光e贷”在兴化中堡镇试点上线，当年就实现了全市各乡镇全覆盖，正以“白名单”形式在城区加速推广。2019年10月，兴化农商行从全市1337个自然村选取信用环境优良、产业发展协调的619个自然村试点“整村授信”。截至6月3日，该行“阳光e贷”用信户数1.45万户，用信余额15亿元；整村授信导入超10万户，预授信余额106亿元；普惠性涉农贷款累计投放7.4万笔，余额140亿元，为乡村产业振兴注入了“源头活水”。
品牌建设抓住了兴化农业“牛鼻子”
无论是乡村振兴基金将要投资的标的，还是百亿元涉农贷款已投项目，多聚焦兴化优质农产品及精深加工。依托里下河地区独特的资源条件，兴化优质农产品品牌全省领先，拥有绿色食品80个、有机农产品10个、国家地标保护产品9个。为把资源优势、产品优势化为品牌优势、市场优势，兴化为500多种生鲜农产品及加工产品起了一个“共同的名字”——“千垛百味”区域公共品牌。
“对面广量大的兴化农业来说，农产品品牌建设是牛鼻子、是‘敲门砖’。” 兴化农产品品牌建设中心负责人余志国说，兴化水稻土为黑黏土，土壤、气候条件极适合南粳9108生长，所产大米兼有南方大米的糯香和北方大米的劲道，蛋白质含量高于7.5%；兴化大青虾胸围、腹围、尾围“三围”突出，壳薄、肉嫩、个大；兴化龙香芋母芋肉白色、粉而香……为“叫响”如此种种优质农产品，兴化市成立专门机构，每年拨款1000多万元，整合各类资金，推介农产品区域公共品牌。
打响农产品品牌，成为兴化农业的“头等大事”。2020年8月28日，兴化市委书记方捷到农家灶台直播“酱烧六月黄”，以“最美人间六月黄”微视频直播，邀请网友到兴化品蟹赏景。去年9月17日“兴化大闸蟹”高铁冠名首发上海虹桥高铁站，“足斤足两足够肥”的广告语蜚声沪宁线。在南京、西安、苏州、无锡等地，线下兴化开设“兴化大闸蟹”“兴化大米”为主的农产品展销店；线上与阿里巴巴、抖音、拼多多等平台密切合作，销售推介兴化农产品。这一系列“组合拳”大大提高了兴化优质农产品的附加值，大闸蟹售价比往年贵了一成多，兴化大米在上海等地卖到5元/斤。
农产品区域公共品牌，“创牌”还需“护牌”。为此兴化出台了《兴化大闸蟹养殖标准》，制定了兴化香葱、脱水香葱、稻渔共作水稻、青虾生产技术规程等10多项省和设区市地方标准，通过基地建设、溯源体系建设，在种苗、水土、种养等环节全流程把控、闭环管理。如此不但保证了农产品品质，也赢得了龙头企业青睐。同时，采取订单种植、建立企业+农户的联合体，通过品牌溢价，对农户实行二次分红。上海好米畈公司在钓鱼镇建立4000亩绿色稻米基地，加工的“胚芽米”卖出好价钱，农民每亩增收200-300元，今年全市已建立20万亩优质大米基地。
（记者 顾巍钟 通讯员 史道智 顾秀文）
