“十四五”城镇新增就业500万人，江苏打造高质量就业先行区

来源：新华日报 日期： 2021-11-24

11月3日，省政府举行促进高质量就业工作新闻发布会，发布《江苏省“十四五”高质量就业促进规划》。虽然面临诸多不确定因素，但《规划》仍将城镇新增就业目标人数确定为500万人，与“十三五”持平。《规划》还首提高质量就业，打造全国高质量就业先行区，让劳动者从“劳有所岗”到“劳有优岗”。

作为《规划》的牵头编制单位，省发改委副主任李荣锦表示，高质量就业主要是指有充分的就业机会、公平的就业环境、良好的就业能力、合理的就业结构、和谐的劳动关系等。按照《规划》确定的任务书路线图，江苏将以实现高质量就业为总目标，促进就业形势总体平稳、结构性就业矛盾有效缓解、创业带动就业动能持续释放、就业环境更加公平、劳动者权益更有保障，为实现“共同富裕”夯实民生之本。

省人社厅副厅长张宏伟表示，就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。江苏是经济大省，也是人口大省，拥有坚实的实体经济基础、完善的产业链供应链、丰富的科教人才资源和良好的营商环境，市场空间广阔，经济发展韧性强劲，这些都为实现更高质量就业奠定了基础、提供了机遇。“十三五”期间全省城镇新增就业年均145万人，位居全国第一；城镇登记失业率和调查失业率分别保持在4%、4.5%以内，不仅较好解决了本地居民就业，而且吸纳了大量外来人口就业。

高校毕业生是就业的重中之重。省委教育工委副书记徐子敏表示，省教育厅2014年在全国率先开发建设面向全省高校毕业生的91job智慧就业平台，目前这个平台已覆盖全省所有高校。“十四五”期间江苏将对智慧就业平台提档升级，运用大数据技术推进供需信息更加精准匹配，促进高校毕业生更加充分更高质量就业创业。

在扩大就业规模的基础上，江苏将不断优化就业结构，让三次产业就业比例与产业结构相匹配，城镇就业比重达到72%以上。扩大职业技能培训规模，每万名劳动者中高技能人才数达到1000人，劳动者就业能力逐步提升，劳动环境有效改善，劳动关系更趋和谐。职工工资收入增长与GDP增长基本同步，城乡基本养老保险参保缴费率90%以上，就业稳定性明显提高。城镇新增就业人数、城镇调查失业率、扶持自主创业人数、职业技能培训人数、技能人才总量和比重、就业资金投入等核心指标继续保持在全国前列。

聚焦“更高质量”，江苏“十四五”期间将突出公平就业、稳定就业、创业就业、素质就业和体面劳动“五位一体”，努力实现充分的就业机会、合理的就业结构、公平的就业环境、良好的就业能力、浓厚的创业氛围和和谐的劳动关系，致力于推动江苏就业在更高层面、更大范围、更宽领域向高质量转型。

聚焦“就业优先”，江苏坚持经济发展就业导向，在经济转型中推动就业转型，以就业转型支撑经济转型。强化政府促进就业的主体责任，系统集成各相关部门的政策资源，形成有利于扩大就业的经济政策、产业政策和社会政策。围绕全面强化就业优先，《规划》还进一步健全完善就业优先政策体系、重点群体就业支持体系、职业技能培训体系、扶持创业带动就业体系、公共就业服务体系“五大体系”。

聚焦“最大民生”，江苏将更加注重政策协调，促进产业、投资、消费、城乡、区域发展，推动就业创业富民；更加注重美好期待，通过收入增长、环境改善、职业发展、权益保障予以回应；更加注重政府引领，推动公共服务与市场化多元、专业、个性服务优势互补、协同发展；更加注重服务体验，整合信息资源建设一体化经办系统，推动实现“一网通办”“快办秒办”“政策找人”；更加注重民生兜底，帮扶重点群体就业，支持灵活就业。

聚焦“走在前列”，江苏仍将城镇新增就业人数确定为500万人，调查失业率设定为5%左右，还增加了就业结构、职业培训、工资收入、社会保障、权益维护等体现就业质量的指标，在一些具体政策举措上先行先试，体现江苏担当。

聚焦“省市联动”，江苏针对性地设置了15个促进就业重点工程或行动计划，明确了13个设区市担负的重点任务试点，以引导各地担当作为。比如，要求南京市重点围绕实施“宁聚计划”、打造高校毕业生就业创业的“首选地”，开展推进高校毕业生高质量就业试点；无锡、扬州市重点围绕建立健全高质量就业指标体系，开展打造更加充分更高质量就业城市试点；苏州、常州市重点围绕建立跨地区人力资源服务和劳务协作交流机制，开展人力资源服务业高质量发展行动试点；淮安、盐城、宿迁市重点围绕实施乡村振兴战略，开展鼓励和支持返乡入乡创业试点等。

就业促进工作离不开财政资金的支持。在当天的新闻发布会上，省财政厅社会保障处处长朱丽菁表示，全省各级财政部门将坚持就业优先战略和积极就业政策，强化资金保障和绩效管理，通过全面提升劳动者素质和就业质量，来不断增进人民群众的获得感、幸福感和安全感。