转型升级，开启“蓝色经济模式”

来源：新华日报 日期： 2021-08-20

江苏经济社会发展面临三个突出问题：一是苏南发展持续加快，与苏北的差距大。二是江苏经济发展所造成的土地和生态环境成本较高。三是江苏在新一轮的发展周期，标杆性企业或国际知名企业数量太少，创新驱动经济发展的动能有减弱的压力。

第一，要加快苏北发展，推动“苏北融合性新型城镇化”发展模式。苏北发展应该坚持以富民为优先目标的生态经济发展模式，发挥苏北平原地带的土地资源优势，积极推动苏北地区的新型城镇化战略，加大撤村并社，撤村进城，加快土地流转，形成规模型、成片化的现代农业发展区，从而推动农业现代化，以科技农业、生态农业、大型农业为主要方向，既可以增加农民的土地流转收益和宅基地置换收入，也可以就近吸纳农业工人增加农民就业收入，并转移部分农民进入城镇服务业、工业体系，增加农民转行就业的工资收入。这样最少从四个方面可以提升农民的收入渠道，从而实现较为可靠的脱贫致富目标。因此在苏北地区，需要加快以新型城镇化带动农业现代化、生态型现代工业化、信息化的“新四化”发展格局。主要构建三大具体规划：一是加强以徐州为中心的淮海经济区发展，二是加快推动以宿迁与淮安地区的骆马湖、洪泽湖、高邮湖为节点的“三湖生态经济区”，三是细化和具化以连云港、盐城、南通一线的沿海经济区战略。

第二，针对经济转型的问题，主要是要开启“蓝色经济模式”。要积极提升科技、金融、信息等要素对于经济增长的贡献率。要加快培育经济增长的创新驱动能力，建议在扬子江城市群规划中，明确推动分类化的产业科技驱动增长的时间表和路径图。这就需要在省委省政府层面，加快建立行业性科技创新扶持基金，对各个行业的内生性、技术创新型、产品创新型为导向的“蓝色经济模式”予以扶持，把技术引领、技术研发、技术创新、技术转化现实经济推动力作为下一阶段政府指导经济发展的牛鼻子工程。

第三，如何培植标杆型企业，需要改造创新基因。从打造现代创新生态链、创新价值链、创新产业链的角度，先从政府创新文化改造开始，再延伸到企业、社会和民间。否则没有三大创新链所需要的创新创意创业的文化基因的重组，标杆性企业的崛起将面临重大挑战。

（张鸿雁，作者为江苏城市智库理事长、南京大学城市科学研究院院长）