淮安：党建引领乡村振兴开新路
来源：新华日报 日期： 2021-12-20
“让党员在党支部里发光，让群众在合作社里发财。”这句话，淮安市金湖县白马湖村党总支书记蒋贵清常挂嘴边。在该村党组织带领下，全村26名党员能人带领1200多名渔民成立17个合作社，人均年增收8000元，去年村集体经营性收入达到135万元。白马湖土特产专业合作社党支部获评全国先进基层党组织。
近年来，淮安市将促进乡村振兴、发展壮大村集体经济作为农村基层党建的重中之重，就“谁来抓”“怎么抓”“抓什么”等问题，探索出党建引领乡村振兴的“淮安路径”。
给舞台育英才：
32名村干部进入镇领导班子
“作为村书记，我们虽有压力，但也有奔头、有保障，这个岗位是干事的舞台。”刘勤说。
刘勤，淮安市淮阴区淮高镇张集村人，2009年担任村书记，靠着无私肯干，一举将“落后村”带成“先进村”。去年，刘勤成为全市第一个进镇班子的村书记。“任村书记原本只是想给村里干点事，没想到同时也成就了自己。”
刘勤的“没想到”，源自淮安在全省率先出台的《关于常态化选拔选聘优秀村（社区）党组织书记进入镇领导班子和事业编制的实施意见》。目前，淮安已优先选拔在乡村振兴中表现突出的村干部32人进入镇领导班子，制度化打通村书记上升通道，村干部投身乡村振兴新实践的热情更加高涨。
近年来，淮安市实施乡村振兴头雁选育工程，大力培育148名实力型、魅力型、活力型、潜力型和乏力转化型“五型”头雁；开设“淮上村居书记论坛”，围绕“五大振兴”开展专题研讨、观摩交流，提升能力本领，择优选派178名村书记到苏南等发达地区挂职锻炼、到市直涉农部门跟班学习；面向全体村（社区）干部推行专职化、专业化建设，并作为市县镇三级党委书记项目一体推进，在全省率先完成村（社区）“两委”换届选举，同时建立新老交替“十个一”制度，实现“两委”班子“三升一降”历史性、整体性、结构性重塑；建立乡村振兴人才党支部，实施青年农民发展党员专项计划，公开招录选聘“兵书记”“兴村专干”“乡村白领”等赴村工作人员……一系列举措，育管用并重，有效破解乡村振兴骨干数量紧缺、能力欠缺、管理空缺、保障短缺等问题，全面建强振兴骨干队伍。
凝人心聚合力：
党员中心户服务群众当先锋
不久前，淮安市涟水县东门社区一户居民因自己私占的菜地被清理愤愤不平，就在他要去社区讨说法时，刘立生来到他家，向其详细陈述利弊，很快打消了他的不满。
刘立生是东门社区的党员中心户，他负责联系7个党员和46名群众，这些人遇到任何问题，都可以向他反映，由他先行处理。按照“群众基础好、服务意识强、家风家训好”的标准，社区选出16个党员中心户，每户联系5到8名党员，每个党员再联系6到10名群众，通过树状结构，让党组织更接地气、贴民心。
十指弹琴，奏响振兴乐章。淮安市聚焦群众关心的民生实事，建立农村党员中心户制度，引导党员在政策宣讲、服务群众、化解矛盾、引领文明、共同富裕上争当先锋。同时，该市还积极推行“红色代办”纾民困行动，择优建强1385支“红色代办员”队伍，构建“党员做前锋、中心户做中锋、群众当后卫”的社会治理“金字塔”治理模式，有效推动社会治理创新，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。
近年来，淮安坚持党的全面领导，最大限度发展各方面的潜力、活力和动力。通过精准开展全员轮训、示范培训和实践锻炼，锤炼了一批政治过硬、本领过硬、作风过硬和懂农业、爱农村、爱农民的党员干部，4人荣获全国脱贫攻坚先进个人。同时，在全省率先出台县区委书记和市直部门党组（党委）书记抓基层党建工作责任考核意见，把抓党建促乡村振兴纳入县镇党委抓基层党建述职评议考核工作，促使四级书记一起抓、齐发力。
“这几年，我们认真抓党建，让基层更稳定，也能有更多精力投入到项目和发展上来。”淮安一位乡镇党委书记深有感触地表示。
配要素壮经济：
引导村组织与企业组团联建
实现年收入近2000万元，增加村集体收入400万元，帮助1000多户贫困户脱贫致富……这是淮安市淮安区苏嘴镇的发展成绩单。
近年来，该镇党委采取由村党组织领头、成立专业合作社、吸引农民自愿入股的方式，引导群众发展西瓜产业，目前全镇西瓜种植面积超3000亩，每亩收益超6000元，“苏嘴小西瓜”成为当地强村富民的“甜蜜产业”。
乡村振兴，产业先行。淮安市坚持“产业发展到哪里、党组织就跟进到哪里”的工作思路，积极探索“一对多”“多对多”“多对一”村企组团联建模式，累计在村企合作项目、产业链、新型业态上新组建党组织29个，指导新组建产业发展型、集中居住型、强弱结对型中心村党委53个、新型农村社区党支部44个，设立党员中心户9580户，不断织密党的基层组织体系。
淮安出台《关于大力发展新型农村集体经济不断深化抓党建促乡村振兴的意见》，创新探索统筹扶持资金、做实合作经济、深化村企联建、盘活资产资源、发展飞地经济等5条集体经济增收路径。目前，全市村集体经济收入100万元以上的村增加至154个，累计获批各类“国字头”农业园区、示范基地、产业强镇17个。引导779个村与763家企业组团联建，开工投资超100万元联建项目412个。
“乡村振兴，基层党组织是‘主心骨’，村党组织书记是‘领头雁’，乡村人才是‘主力军’。”淮安市委常委、组织部部长孙虎表示，淮安市将进一步完善基层组织体系，积极探索乡村振兴人才党支部建设，选优配强带头人队伍，发展壮大村集体经济，引导要素资源、各类人才向乡村一线流动，助力乡村振兴。
