姑苏区居民乐享生活新模板 老小区迎来“逆生长”

来源：《苏州日报》 日期： 2021-07-05

打造宜居古城，干净整洁的生活环境是一个重要因素。近年来，姑苏区聚焦居民在居住生活中“急难愁盼”的问题，结合实际、因地制宜，通过“综合整治”“专项整治”“两小行动”等形式，对古城区部分老旧小区开展环境改善美化提升工程。

近日，《苏州日报》部分读者代表、相关高校专家代表、姑苏区政府部门相关负责人和苏报记者组成“行走姑苏”苏报观察团，先后走进三元二村、新元新村、新庄西路18号小区、汇翠花园，通过实地参观采访，了解姑苏区老旧小区环境改善美化提升工程进展，聚焦古城老旧小区“逆生长”，给居民群众带来的生活幸福感、安全感、获得感。

人居环境问题频发—— 老旧小区亟待提升“颜值”

新庄西路18号小区是建于上世纪九十年代的老旧小区，有9幢居民楼418户居民。近年来，因物业管理不到位、日常保洁滞后、小区外来人员增多，该小区环境脏乱差、违章搭建多、车辆乱停多等问题频发，居民怨声载道。今年（2019年）66岁的谢建林住在该小区已有20年。“我们一直有三怕：一怕开窗，窗外杂草丛生，邻居饲养的鸡鸭成群，其臭难闻；二怕开门，楼道口随处可见乱扔的生活垃圾；三怕进出楼道，楼上居民将菜汤和生活污水直接倒下来，以致墙面上污迹斑斑。”谈到小区环境问题时，谢建林表示苦不堪言。

来自姑苏区的统计数据显示，目前，全区共有2000年以前建成的3幢以上住宅的老旧小区312个，面积1421.8万平方米，房屋5697幢，涉及居民16.3万户。这些老旧小区由于建设年代久远，没有维修基金，无法进行日常维护和更新。很大一部分小区基础设施陈旧，建筑质量堪忧，部分存在安全隐患；部分建筑风格与古城风貌不协调，不符合古城保护要求；部分小区原有规划落后或属于当年见缝插针建设的单位产权房，公建配套缺失，已无法满足当前群众生活需求。

从基本温饱到健康养生，从遮风避雨到宜居环保……随着经济社会的不断发展，老百姓对幸福生活的评判标准也日益提高。“对老旧小区进行环境整治，是提升古城居民生活质量和生活幸福感的一项重要内容。”据姑苏区住房和建设委员会建设管理办公室（重点项目处）主任张红莲介绍，自2005年起，姑苏区（含原三区）开始对老旧小区开展综合整治，至今，共经历了老住宅小区综合整治、小区道路和绿化专项整治、老旧区域环境改善提升工程等三个阶段。“通过对老旧小区实施系列综合整治，改善基础设施，有效提升生活服务功能，使景观风貌整体协调，确保小区内房屋见新、道路畅通、停车有序、绿化悦目、景观宜人、环境整洁。”张红莲说。

2018年以来，姑苏区先后开展城市环境卫生综合整治提升行动、“331”整治火灾隐患专项行动、“四类行业”整治行动、城市环境提升百日行动以及“老旧小区、背街小巷”环境美化提升集中攻坚行动，通过各种行之有效的举措，“向小巷深处进军，向卫生死角宣战”，提升古城老旧小区的“颜值”，推进城市精细化管理。数据显示，通过多年的不懈努力，姑苏区179个老旧小区完成了改善提升。

实现共建共治共享—— 推动基层社会治理创新探索

“姑苏区有大量的老旧小区，人口密度大。”苏报观察团成员、姑苏区城市管理委员会市容管理处处长、区综合行政执法局副局长黄保华说，为了全面提升人居环境，打造“硬核”姑苏，自2018年起，结合“两扫”“两小”等行动，姑苏区对老旧小区、新村街巷进行全面整治，重点解决绿化破损、杂物堆放、交通杂乱、停车无序等突出问题，同时，围绕“共建、共治、共享”的目标，一手抓整治、一手抓项目，落实住宅小区长效管理机制。

“仅仅一个多月时间的整治，我们小区环境就大变样了。”走进新庄西路18号小区，这是苏报观察团成员们听到最多的一句话。眼前，700米绿化护栏整齐地排列在小区绿化空地上、14个高清监控摄像头覆盖小区通道、39个单元楼墙面进行了粉刷……2019年8月起，该小区启动“一线争优、一体行动”环境整治百日行动，社区党委及党员骨干和志愿者积极参与，探索老住宅小区破“旧”立“新”环境综合治理新路径，活“血”健“体”，使小区环境变化显著。如今，昔日的“问题”小区，已成为全区的“样板”小区。

新元新村是建于上世纪九十年代初的征收安置小区。小区人口结构老龄化，“舍不得扔”、喜欢种地等老习惯，使得小区存在不少环境卫生顽疾。居民楼之间形成的角落，成了大家堆放废旧杂物的卫生死角。在环境整治行动中，这里的杂物、垃圾被清理一空，共建单位送来漂亮的花苗，热心居民承包日常管理，共同打造了小区“共享花园”。在三元二村，曾因配套设施老化、车库破旧、监控不完善等原因，带来治安、消防等种种隐患。2018年，该小区启动老旧片区交通安防环境综合整治提升工程，增加了300多个机动车停车位。7个老式非机动车停车库进行了智能化改造，在一定程度上缓解了小区停车难的问题，消除了安全隐患。

老旧小区在开展环境整治的同时，也注重吸纳居民参与到社区治理中。作为征收安置小区的汇翠花园，在小区花园里打造了一处“汇邻之家”。平时，居民们习惯聚在这里喝茶、聊天，遇到小区里的“大家事”，这里就成了居民议事厅。今年 （2019年）88岁的周巧珍每天要到“汇邻之家”走一圈，坐一坐，和老邻居们一起聊聊家常，“大家有说有笑、有商有量，就像一家人。”

苏报观察团在实地采访中发现，老旧小区在整治后不仅面貌焕然一新，还洋溢着浓郁的党建氛围。在三元二村，党建小品有序分布在闲置空地上，党组织为民服务公告栏张贴在每个楼道的入口处，让群众感受到党组织就在身边；在新元新村，铁铃关行动支部和社区共同打造了一处老年活动中心，给社区老年人提供休闲娱乐学习的场所，不仅盘活了闲置资源，而且成为社区居民的精神加油站。

注重小区长效管理—— 根治环境“顽疾”打造宜居样本

“多年来影响群众居住环境的‘顽疾’得到根治，小区面貌发生了翻天覆地的变化，居民的幸福感和获得感得到了很大提升。作为姑苏区‘百日行动’‘两小行动’的参与者，我感到十分欣慰。”苏报观察团成员、苏锦街道综合行政执法大队副大队长卢刚，参观了四个老旧小区之后十分感慨。他认为，老旧小区环境改造提升工程，事关居民的获得感、幸福感和安全感，是姑苏区着力打造的群众看得见、摸得着、实打实的民生工程。这一工程的实施，把群众最关心、最关切、最期盼的“关键小事”做好了、做实了，通过细致的工作将“问题清单”变成了“服务清单”。“希望各个老旧小区能够持续注重长效管理，让百姓获益，将惠民工程做得更加扎实。”卢刚说。

苏报观察团成员、苏州市委党校公共管理教研室副教授徐成华认为，城市老旧小区改造，既是对群众强烈愿望的积极回应，也是重大民生工程和发展工程；既是创造美好环境和幸福生活的重要举措，也是推动基层社会治理的创新探索。“姑苏区是苏州之核，老城区里的老小区，不可避免地会出现停车难、环境脏乱差等一些共性问题。但在此次走访中，我们发现这四个老旧小区在解决这些问题的时候，把人民群众对美好生活的向往作为工作的目标。小区环境改善提升呈现出党建氛围浓郁、民主协商充分、多方力量参与、因地制宜改造等特点。”徐成华表示，姑苏区老旧小区的整治、改造，充分发挥了基层党建引领作用，形成了政府部门、物业管理、居民自治及社会力量的有机结合，共建共治共享，不仅为居民提供了精细化、精准化服务，也为打造宜居古城提供了一个示范样本，为提升居民的获得感、满意度和幸福感探索了一条切实可行的新路。