江苏滨海：农房改善铺开美丽乡村新画卷

来源：“学习强国”江苏学习平台 日期： 2022-01-04

盛夏时节，滨海城乡，走进一个个已建成的新型农村社区，处处都能感受到农民群众住房改善给这里带来的变化：一排排以白色为主色调的小楼美观气派，房前屋后绿树成荫，休闲亭阁点缀村落间，一幅“村在绿中、庄在林中、家在园中、人在乐中”的美丽乡村新画卷正徐徐展开。

“住得好”是全面小康题中之义。近年来，滨海县全面落实上级决策部署，坚持把农房改善作为当前“三农”工作的重点，深入解放思想，坚持统筹推进，用农房改善的实际成效带动乡村全面振兴，为决战决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。目前，该县今年已开工建设1807户农户，引导进城入镇1589户，重点建设的15个新型农村社区正加快推进。

政策引导让农民群众更受益

7月10日，位于滨海县城景湖路与明达路交会处的“房产超市”，前来看房、选房的群众络绎不绝，其中不少是准备进城入镇的购房者。该县住房管理中心负责人陈洪利介绍：“改善农民群众住房条件目的是提高农民生活质量，我们对符合条件进城入镇购买商品房并退宅还耕的农户，出台政策给予补助，并与房地产企业对接，在相关农户购买商品房时给予一定让利，进一步引导农民群众进城入镇居住。”

为顺应城镇化发展规律，鼓励引导农民群众进城入镇，持续改善农民群众住房条件，滨海县根据上级相关文件精神，结合县情实际，制定出台了《关于鼓励农民群众进城入镇居住加快改善住房条件的配套政策》等相关文件，对符合进城入镇改善政策的农户给予购房优惠或购房补助。同时，采取由国有公司试点代建定向商品房，核定综合建设成本，建成后由建设主体实行成本价销售，用于拆房农户购买不超过120平方米商品房，最大限度让利于民。

为解决进城入镇农民就业问题，该县整合人社、工信、农业农村、住建等部门就业、创业资源，提供公益性、服务性、生产性等岗位，供农民选择；还实行定向培训、定点委派、定时就业等措施，切实解决进城入镇农民就业问题。该县还千方百计保障进城入镇农民子女平等享有受教育权利，对其子女就读小学一年级或初中一年级的可到新住址施教区学校免试就近入学；对义务教育阶段就读其他年级有转学需求的学生，按照相关规定由教育部门统筹安排，就近入学。

提标升级让农民群众更满意

“我们周庄新型农村社区在规划建设过程中，采取新建与老村庄改造提升相结合的方式推进，规划总面积160亩，分两期建设，可容纳400户群众入住。”滨海县界牌镇周庄村党总支书记郭学军说，“我们针对不同群众住房需要，提供了多种户型模式供群众选择，同时，减少客厅、过道等使用率不高的部位面积，切实提供房屋实用率，努力让群众更满意。”

滨海县根据上级文件精神，制定了农房改善示范点创建标准，按照“控点增容”思路，做大社区规模，每个集中点规划300户至500户规模，严格控制新建点，扩大已建点，确保年内15个新型农村社区建设规模均达到200户以上。邀请省规划设计院等设计团队高水平做好规划设计，遵循“退老宅、拿新房、不贴钱或少贴钱”思路，针对不同群众住房需求，提供了9种户型模式给群众选择。按照错落有致的建设格局，对托底小户型和较大户型进行优化组合建设；对阳台、围墙、各类标牌标识、文化墙等设计注重贴近实际，进一步体现人性关怀。该县农房办还开发了简单便捷、方便群众使用的农房改善政策查询App，实现按需订房、以销定产。

为了进一步完善新型农村社区的功能配套，该县遵循“先地下、后地上”建设原则，统筹建设党群服务中心、卫生室等公共服务设施，完善道路、燃气、管网、通信等功能配套，提高基础设施配套功能。还创新治理模式，组建物业公司，推进村民自治，做好物业管理、绿化亮化、污水处理、垃圾清运等工作，提高新型农村社区农民集中居住便利化水平。

统筹推进生活品质再提升

“我们将围绕建一片小区、兴一批产业、富一方百姓的思路，在沿淮村进一步整合耕地资源，将与农旅集团联手合作，打造千亩生态农业观光园，通过土地入股经营分红、收取租赁流转金、优先安排本村村民打工等方式拉动创收。”滨海县东坎街道相关负责人表示，下一步，将坚持统筹推进，突出因势利导，促进宜居安民与发展富民深入融合。

为把好事办好、实事办实，滨海县在农房改善工作中，实行连片推进，按照“先流转后建设、先整治后配套”原则，统筹推进农房改善和农田连片建设，对土地实行整村、连片整合，各镇（区、街道）新建新型农村社区所在村按照不低于2000亩规模，推进规模化经营、市场化运作，增加村集体积累。

新型农村社区建好后，还要做好提升生态环境、基层治理等“后半篇文章”。该县大力开展人居环境整治，推进村庄清洁行动，推动农村环境由节点向全域、由整洁向美丽转变；统筹做好党建引领、社区治理、乡风文明等工作，创新新型农村社区治理，完善村民自治机制，推进农村移风易俗，让农民群众搬得出、留得住、能致富，住上好房子、养成好习惯、形成好风气。