全面小康｜扬州邗江：“联、合、赢、导”唱响扶贫协作“四重奏”
来源：“学习强国”扬州学习平台 日期： 2021-09-18
2017年4月以来，江苏省扬州市邗江区对口帮扶陕西省绥德县联络组在两地党委、政府的领导下，坚持帮扶与合作并重，推进干部、人才、资金、项目等对口资源多管齐下，形成了“党政交流、人才支持、资金援助、产业合作、社会参与”的帮扶格局，为绥德县提前打赢脱贫攻坚战贡献了邗江力量。
强化“联”，构建“横向到边、纵向到底”的工作机制
联络组积极发挥桥梁纽带和参谋助手作用，推动形成高规格、全方位、多层次、立体化的工作机制和协作格局，为强化协作提供保障。
强化组织领导。两地均成立了由区（县）委书记为组长，发改、工信、财政、农业、卫健、教育等部门为成员的邗绥扶贫协作与经济合作工作领导小组，加强组织领导，强化衔接协调。
定期交流互访。双方主要领导率领党政代表团互访9次，召开联席会议，商谈安排本年度合作事项，及时磋商对口帮扶和经济合作中遇到的问题，签署对口支援和经济合作协议书，使对口帮扶工作扎实有序推进。
建立全覆盖帮扶机制。积极推进帮扶机制“纵向延伸”，在区县结对帮扶的基础上，先后确定邗江5个乡镇（街道）、5个村、5个企业、1个社会组织与绥德5个镇村进行结对帮扶，累计帮扶资金共计238.7万元，捐物共计13.6万元，完成3个关爱贫困儿童爱心基金项目、3个产业发展项目、1个电商平台建设项目。
结对协作联席会议
强化“合”，发挥“资金把关、项目跟踪”的前方作用
联络组坚持规划引领，注重协调配合，扎实推进扶贫协作规划和项目计划的落地生根，使扶贫协作项目成为转化资源的途径、创造就业的载体、脱贫增收的根基。
注重整体谋划，开展项目调研。按照“项目跟着规划走、资金跟着项目走”的要求，紧扣决胜小康和“追赶超越”的目标任务，结合绥德县情镇情，尊重贫困农户意愿，联合当地发改部门走访调研申报项目运行情况。
注重项目落地，配合项目建设。坚持“使用效益和带贫效果”的原则，2017年以来，累计投入省级苏陕扶贫协作资金12195万元、区级财政资金1066万元，精准实施了农业、旅游、光伏、劳务培训、产业园区等扶贫项目，带动绥德1万余名贫困人口增收致富。
注重督导推进，推动项目见效。完善工作督导机制，建立重点工作和重点项目调度制度，及时将项目建设情况报送两地有关领导、相关部门。
帮扶捐赠湖羊
强化“赢”，落地“市场导向、互利共赢”的产业项目
联络组注重招商引资，推动扶贫协作和对口帮扶由“输血式”向“造血式”转变，实现互利共赢、共同发展。
制定产业扶持政策。坚持把产业发展作为扶贫协作重点和脱贫治本之策，编制了《邗江区“十三五”对口帮扶绥德县规划（2016-2020年）》，协调两地出台相应的帮扶政策，邗江区出台《邗绥产业合作专项扶持资金管理办法》，区财政连续3年每年安排300万元用于扶持在绥德落地项目的建设；绥德县出台了《苏陕对口协作招商引资优惠办法的通知》等优惠政策吸引企业来绥投资。
引进扶贫投资企业。先后引进安徽援康药业，成立陕西援康中药材产业发展有限公司，联合当地农村专业合作社打造100000亩陕北“四大绥药”药源基地，主要种植黄芪、黄芩、柴胡、远志4种中药材，面积达6000余亩，套种山地苹果树2000余亩，带动239名贫困户通过就业和土地流转实现稳定增收。引进扬州3家毛绒玩具企业合资成立榆林和泰隆工艺品有限公司落户绥德，带动220余人就业，其中建档立卡贫困人口51人。2020年疫情期间，积极协调联系，引进榆林地区首条口罩生产线，助力抗击疫情。
推进就业扶贫服务中心建设。2018年8月，邗绥两地签订了《共建“苏陕合作绥德产业扶贫示范工业园”的框架协议》，计划用3年时间逐步建成苏陕合作绥德产业园——绥德县社区就业扶贫服务中心。项目计划总投资6.5亿，占地面积约200亩，由邗江区进行规划设计，融标准厂房、会议住宿、餐饮休闲等设施于一体，主要承接扬州劳动密集型产业转移项目和农产品深加工项目。园区分三期建设，其中一期投资1.2亿，已建成1个库房，4个实训楼，外部道路硬化等工程正在实施中。
援建企业和泰隆
强化“导”，增厚“政府引导、各界参与”的社会氛围
联络组坚持把就业作为脱贫之要，注重扶贫与扶志、扶智相结合，动员社会力量参与脱贫攻坚，想方设法调动贫困群众积极性、主动性、创造性，激发他们内在活力，提高自我发展能力。
加强劳务协作。建立跨区域劳动力供求信息采集发布制度，共享劳务信息，举办线上线下招聘会，提供贫困劳动力求职信息3000余条。举办创业、育婴、家政、实操技术等各类劳务培训20期，培训人员2100多人次。几年来，通过苏陕协作，共帮助419名贫困人口实现就业，其中转移到江苏省就业人数74人。
加大人才支援力度。根据要求和当地需要，先后选派邗江两批3名挂职干部和三批60名教育、卫生、农业优秀专业人员赴绥德开展帮扶工作和专业技术人才交流。“三支”人员到达后，迅速进入工作角色，精准对接专业所长和实际情况，尽自己所能、解当地所需、急群众所急，开展门诊义诊、教学示范、农技交流等活动百余次，受到当地干部群众认可和好评。
动员社会力量参与。通过联合办学、动员社会力量捐助、结对帮扶、搭建购销平台等多种方式全方位，多渠道引导社会力量参与到绥德脱贫攻坚中来。邗江区社会力量捐款捐物共计387万余元，消费扶贫金额累计890多万元，帮扶困难学生300多人次，惠及贫困人口600余户，1700多人。
几年来，邗绥两地在扶贫协作工作上紧密对接、通力协作，携手共进，下一步联络组将对照新要求、新任务、新使命，积极谋划，多方对接，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。
农特产品展销会
