泰州医药高新区（高港区）白马镇：统分融合 一村一策 解开集体经济发展“致富锁”

来源：“学习强国”泰州学习平台 日期： 2021-09-10

泰州医药高新区（高港区）白马镇党委针对村集体经济收入总量小、增速慢、渠道窄的问题，坚持在组织领导上聚焦发力、发展路径上一村一策、党建领航上全面覆盖、体制机制上多极突破，不断解决村集体经济发展滞缓难题。

夯实组织基础，聚焦发力抓统筹

履行发展主责。坚持“书记抓，抓书记”，党委书记牵头成立领导小组，定期召开领导小组会议研究村集体经济发展。制定村集体经济发展时间表、路线图、任务清单，协调解决推进过程中遇到的问题和矛盾，及时督查督办。建立挂钩制度。建立领导干部挂钩帮扶机制，指导制定村级集体经济发展规划，常态化督查发展情况。加大挂钩局（办）和社会力量支持力度，整合镇村各类奖补资金，优化资金调度管理。落实强基工程。组建党员调研服务队，开展精准调研，制定“一村一策”，打造“一村一品”。在新进村“两委”班子成员培训中“开门问策”，积极组织镇村党员参与集体经济发展，探索发展新路径，形成良好参与氛围。深入推进“万企联万村”，引进联建项目，加快发展村级集体经济。

谋定发展路径，一村一策抓精准

优化发展路径。结合资源禀赋和基础条件，认真梳理长远规划，研究明确劳务创收型、物业承包型、产业发展型、项目带动型等多种集体经济发展模式。坚持走资产租赁、资源经营、服务创收、产业带动等多元化发展路径。探索“一村一策”。以市场消费为导向，优化产业结构，制定“一村一策”。例如，黄河村探索榨菜种植增资农业项目，持续放大“黄河香米”品牌，深化与泰州市鑫运物业有限公司合作，取得良好效果；陈家村积极发展农业+旅游产业，利用闲置的10多亩土地，提升打造阳光玫瑰葡萄智能种植一体化项目，增加旅游收入；金马社区通过联合党支部等形式，成立服务队，承接物业服务、社区整治等工程，走“服务创收型”“物业承包型”发展模式，带动劳务输出，增加业务分成收入。推动措施落地。探索“乡村振兴合伙人”经营机制，陈家村引入职业经理人，提高集体经济经营管理效率，汇聚更多优质资源。目前，60%以上的村（社区）“一村一策”的品牌基本形成，发展潜力明显加大，各村产业、路径实现相互融合，优势互补，形成叠加效应。

突出党建领航，全面覆盖抓融合

助力攻坚常态化。研究制定《关于深化党建引领助力村集体经济增收的实施意见》，将集体经济发展纳入党建目标考核管理体系，在“五诺五加”季度述诺中，把集体经济发展作为必述项目。抽调机关党员，成立攻坚助力团，深入田间地头，入户宣传政策，解决实际问题。助解难题多元化。镇领导班子成员分片包村，加强村集体经济项目动态监测和帮扶，确保村集体经济项目顺利实施、集体经济规范发展。成立产业党组织，组建功能型党小组，构建一产业一支部、一链点一小组的“一核多元”组织体系，筑强产业一线堡垒。助推先锋导向化。常态化开展主题活动，设立党员包干示范区、红色责任观摩区、党员争先红黑榜，通过党委“领跑”、支部“带跑”、党员“助跑”、群众“跟跑”，不断激发党员群众的参与意识。

优化体制机制，多极突破抓规范

规范化运行建章立制。强化“一肩挑”后村（社区）党组织书记监督十项制度的落实，包括村（居）监委会实质化运转、村级议事决策全程纪实、“三务”规范公开、村级工程项目公示等制度，推动股份经济合作社规范化运营，独立经营管理集体资产，发展壮大集体经济。一体化激励鼓劲拓能。党委研究制定出台制度，把发展集体经济成效作为干部选拔、奖惩的重要依据，对完成既定增收目标任务且经营收益35万元（含）以上的，提取不超过当年经营收益增量10%的资金用于发放绩效奖励。组织化对接社企联姻。依托专业合作社相互联合，扩张规模综合发力，打优势账出特色牌，采用“集体+合作社+互联网销售”的订单农业发展模式，将电商、合作社和村集体紧密连接在一起，引导合作社参与“农超对接”“农企对接”，通过上连企业拿订单，下连农户抓产业，实现农户增收、企业盈利的双赢。