聚焦高质量发展，奋力开启交通强省新征程

来源：新华日报 日期： 2021-07-21

经过多年努力，江苏交通运输发展总体上走在全国前列，但发展不平衡不充分等问题依然突出。交通运输部门将深入学习贯彻党的十九大精神以及习近平总书记提出的江苏要紧紧围绕“两个率先”光荣使命、为全国发展探路等指示精神，全面贯彻省委、省政府对交通运输工作新要求，聚焦高质量发展，加强系统性谋划，紧紧抓住交通运输部拟选择部分地区、部分省份、部分领域开展交通强国建设试点示范的重大机遇，扎实推动江苏由交通大省向交通强省转变，奋力开启交通强省建设新征程，确保江苏交通运输现代化建设进程快于全国、质量高于全国。

今后三年是江苏高水平建成全面小康社会决胜期，交通运输部门将按照“补基础设施短板、降交通物流成本、强公众出行服务、优交通生态环境、增创新发展动能”的总体思路，加快构建安全畅通、集约高效、便捷公平、智慧绿色的现代化综合交通运输体系，积极推动交通运输探索性发展、创新性发展、引领性发展，有效推动区域发展战略实施，有力引导城镇空间重塑，深度融合新经济发展，为推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新江苏发挥先行引领作用。

补基础设施短板，就是对标城乡建设高质量，以补齐短板、互联互通为导向，加快建设具有世界先进水平的综合交通基础设施体系。瞄准世界交通运输先进水平，坚持高起点规划、高水平设计、高质量建设。一是全力加快推进铁路建设，打造轨道上的江苏。着眼于改变江苏经济地理格局，满足人民群众在家门口乘高铁出行的强烈期盼，加快推进“三纵四横”高铁网建设，加快构建沿江两岸高铁环线，加快形成设区市城市到南京1.5小时的高铁交通圈，同时，加强高铁、城际铁路、市域市郊铁路等各层次轨道交通规划建设有机衔接，形成以轨道交通为客运主骨架的综合交通网络。二是全面加快过江通道建设，推动沿江两岸由“隔江相望”转变为“拥江融合”发展。以促进宁镇扬、锡常泰、（沪）苏通经济板块紧密融合发展为目标，今年全面开工南京和燕路过江通道，力争开工南京仙新路过江通道，争取2019－2020年再开工建设8座。三是着力加强综合运输通道建设，提升江苏在长三角乃至全国交通网中地位。服务“一带一路”建设、长江经济带发展，突出加强江苏境内四大国家级综合运输通道即京沪、陇海、沿海、沿江通道内干线铁路、骨干航道等重大项目建设，同时，全面加强省际互联互通项目建设，加快打通断头路。四是建设一批交通优势明显的枢纽型城市，加强综合客货运枢纽建设。交通运输是提升城市竞争力和影响力的关键要素，交通的可达性和便利度决定了一个城市集聚资源和对外辐射的空间范围，交通强则城市兴。着眼于提升南京首位度，着力推动全省综合交通网由网格状布局向以南京为核心的放射型布局转变，努力将南京打造成全球“流空间”的重要节点。着力打造连云港、徐州等国家级以及苏州、南通、淮安等区域性综合交通枢纽城市。以客运“零换乘”、货运“无缝衔接”为目标，加快建设覆盖全省的综合客货运枢纽体系。

降交通物流成本，就是对标经济发展高质量，以多式联运、集约发展为导向，加快构建运输成本更低、运输效率更高、面向全球的供应链系统。落实习近平总书记提出的将新亚欧陆海联运通道打造为“一带一路”合作倡议的标杆和示范项目等要求，构建高效顺畅的多式联运系统，统筹推动中欧（亚）国际集装箱铁路班列扩量增效。加快完善千吨级航道网络，大力发展内河集装箱运输，优化港口功能布局，加快开辟近远洋航线，推动港航运协同发展，发挥江苏得天独厚的水运资源优势以及水运低成本优势。系统谋划机场布局分工，协同推进长三角空域精细化管理改革试点，加快开辟国际国内航线，推进临空经济区港产城融合发展。

强公众出行服务，就是对标人民生活高质量，以公交优先、畅通安全为导向，加快建设群众更有获得感、幸福感、安全感的出行服务体系。着力改变当前城际铁路服务模式以及班线化的城际道路客运模式，把公交化发展理念从城市交通领域拓展到城际、城乡交通领域，更好适应高端人才等创新要素便捷快速流动需要。把加强“四好农村路”建设作为新时代实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、推进农业农村现代化的一项重要举措，突出打造特色致富路，全面打造平安放心路，积极打造美丽乡村路，致力打造美好生活路，打造全国四好农村路，建设江苏新样板。坚持以人为本的发展理念、“零死亡”的发展导向，全面实施《关爱生命 筑牢防线 江苏省“平安交通”建设三年行动计划（2018－2020年）》，从基础设施、管理政策、现场执法等多方面发力，提升交通运输本质安全度，更好地维护人民群众生命财产安全。

优交通生态环境，就是对标生态环境高质量和文化建设高质量，以绿色低碳、洁化美化为导向，加快打造生态优美、赏心悦目的交通环境。交通运输业（含仓储邮政业）是仅次于工业、生活消费的第三大能源消耗来源，对照人民群众既要温饱、更要环保的新期待，着力加强交通运输领域水污染、大气污染等防治，加大运输装备应用推广清洁能源、新能源工作力度，加快建成全国首个绿色交通示范省份。深入开展交通干线沿线环境综合整治，提升绿化、洁化、美化水平，确保2019年打造形成2万公里交通绿色廊道，让交通干线成为展示美丽江苏建设成效的第一窗口。落实习近平总书记关于大运河文化带建设的指示精神，注重发挥内河航道的旅游、景观、文化功能，大力推进京杭运河江苏段经济长廊、生态长廊、文化长廊建设。

增创新发展动能，就是对标改革开放高质量，以创新驱动、改革推动为导向，有效激发交通运输转型发展的内生动力。深化“放管服”改革和行业引导，积极支持更多企业发展成为行业独角兽或排头兵；支持苏南国家自主创新示范区在新一代交通控制网、自动驾驶车辆测试及营运生态环境建设等方面率先取得应用突破，打造交通产业链条及产业集群，使交通产业成为我省经济发展的新支柱。积极探索利用大数据技术提升交通规划层次、运输服务精度、行业治理能力。深化交通运输大部门制改革，积极探索推进铁路建设管理体制、机场管理体制改革，创新开展行业党建工作，为交通运输现代化建设提供更加坚实可靠的体制保障和要素支撑。

（陆永泉 作者为省交通运输厅党组书记、厅长兼省铁路办主任）