创新基层社会治理 精心绘就民生“幸福答卷”

来源：“学习强国”江苏学习平台 日期： 2021-09-10

2019年以来，江苏省苏州市姑苏区金阊街道以网格化社会治理创新为体系支撑，锐意改革创新，聚力攻坚克难，努力推动街道经济社会高质量发展，精心绘就了辖区民生“坐标系”，确保民生服务力度和干事创业温度永远在“第一象限”。

网格党支部书记与网格员、志愿者在走访巡查中了解居民所需所盼 何璐恒 摄

织密“网聚群心”的民心网格 坚持红色领航全方位呼应群众需求

2019年9月，金阊街道在全区率先完成了首个街道网格化联动工作站——夏莲网格化联动工作站的建设，该联动工作站服务于白莲、金夏、三元一村三个社区区域，通过充分动员和统筹辖区各类民生服务资源，广泛有力地凝聚起各方服务力量，为辖区内的民生福祉提供更加坚实的支持与保障。

2019年以来，金阊街道致力于深化“三纵三横”网格化社会治理创新成果，以“网系民心、网牵人心、网聚群心、网织众心”为目标，打造了一套“1+10+N”（1个联动分中心+10个联动工作站+243个基础网格）网格化规范运行管理体系，在姑苏区率先完成了街道社会综合治理网格化联动机制规范建设整体方案的制定，为全区社会综合治理网格化联动机制建设提供了先进经验和借鉴的样板。

“见微以知萌，见端以知末”，网格化社会治理的初衷，正是要以精细划分的“小网格”垒筑起民生服务无缝供给的“大格局”。金阊街道作为网格化的试点区域之一，探索出一套“党建+社会综合治理”工作模式，在全域划分的196个综合网格上，建起了177个党支部，以高密度、高质量的积极姿态，挖掘“网格党建”的优势。

在长期的基层工作中，各综合网格党支部书记对本网格区域有着基本情况清、重点问题明、群众基础牢的固有优势。金阊街道明确由各网格党支部书记担任兼职副网格长，协助专职网格长开展网格日常管理及“巡查走访、信息采集、知情报情、民情回应”等各项工作，不断完善网格组建及管理体制机制，切实提高社会治理与民生服务的综合水平。

与此同时，街道聚焦于实现民生服务供需的高度匹配，以最精准的方向、最强大的力度、最可靠的质量完成社会治理供需清单的无缝对接。供给方面，街道细致梳理网格内各志愿服务团队、为民服务项目、辖区单位等有效资源和服务力量，统合列出具体清晰的服务清单；需求方面，通过广泛开展“地毯式”入户走访和“面对面”民情恳谈，充分了解掌握最真实可靠的社情民意，形成精确细致的居民需求清单。由党支部牵头抓总，精准比对、精确匹配，逐步形成一个个供需高度相适、服务高度匹配、质量高度可靠的为民服务任务清单，进而借助网格支部的力量，搭建坚实可靠的服务平台，确保各类资源和服务能够实现高效传输，畅通社会治理、民生服务的“最后一公里”。

通过各方力量参与环境整治提升行动，许多“老大难”如今都展现出“新风貌” 何璐恒 摄

城市环境综合提升带来“蝶变效应” 卫生死角变身106处“海棠阵地”

“朵朵红色海棠，花开金阊遍地”，伴随着一系列环境整治活动的深入推进，越来越多的金阊居民发现，以往一系列令人怨声载道的“老大难”环境问题全都不知不觉间消失在了视野当中，取而代之的是一处处风格别致的党建小品、一幅幅精美典雅的墙面彩绘和越来越多宽敞明亮的“民心议事亭”。这一朵朵绽放的“红色海棠”，勾勒出的是党建引领下的民生利益保障、环境综合治理的全新格局。

金阊街道地处古城中西部核心区，辖区人口密集，居住区林立，新村小区达220万平方米，彩香片、三元片、虹桥片、彩虹片等居民小区普遍建成达30多年，楼宇老旧，相互交接连片，整治难度很大，在一段时间内，辖区内的环境问题一直是一个“老大难”。在整治过程中，这些问题反复回潮、屡禁不止，在引起居民的反感与矛盾的同时，也带来了一系列潜在的安全隐患。

图难于其易，为大于其细。环境的整治并非一朝一夕之功，更需要从大处着眼、小处着手、持之以恒、久久为功。为了彻底改善居住环境、杜绝可能存在的任何安全隐患，2019年以来，金阊街道秉持着攻坚克难的坚定信念，围绕“打造发展‘硬核’，回应民生需求”总体定位，统筹推进“331”“九小场所”“263”“四类行业”“百日行动”“两小”行动等专项整治，把新村小区和背街小巷环境美化提升作为改善民生、优化居民生活品质的重要抓手。在各项整治行动中，街道共组织发动志愿者上万人次，完成单元楼道粉刷1687个、美化楼道414个、油漆单元门1582个、维修信报箱553个、修剪大树1744棵、补种绿化约3000平方米，新增车位334个，安装绿化隔离栏140处，各项整治行动成果斐然。同时，精心设计了一批别出心裁的转变形式，将原有的环境问题死角改头换面，巧妙地打造出一系列精美的党建小品与人文景观，美化环境的同时实现了资源的充分利用，也使城市环境的精神面貌“更上一层楼”。此外，整治行动中共升级和新增了66处“民心议事亭”，将小小的“议事亭”打造成居民联系阵地，带动更多人参与城市环境综合提升中，逐步形成全民参与、共同治理的美好局面。而在“两小”行动中，金阊街道实施标准化整治提升和精准化挂图作战相结合的方式，对列入整治提升的27个小区、28个街巷，制定实施攻坚简明扼要、操作性强的“标准导则”，制定详细的作战表，使任务节点对表销号、督查考核有迹可循。

目前，金阊街道已经建成的“海棠阵地”多达106处，“百朵海棠、花开金阊”的格局已经基本形成。百朵海棠欣欣向荣，开遍了金阊街道辖区全域，也开进了金阊百姓心中。

多元化、个性化、人性化的养老服务极大提升了辖区老人的生活幸福感 何璐恒 摄

交出“白发家庭”的民生答卷 建设起全周期综合养老服务体系

清晨，石路日间照料中心的工作人员已经做好了粥、鸡蛋、面条等丰盛的早餐，等候着在彩香新村小公园锻炼的健身爱好者。待老人们饱腹后在欢声笑语中开启“元气满满”的一天，照料中心的工作人员则迅速投入到中餐供应的准备当中……目前，金阊街道石路日间照料中心实现了助餐时段全覆盖，一天三餐，一周七天，全周无休，全时段为辖区老人提供助餐服务。

2019年以来，街道紧密结合辖区人口结构、居民需求的客观实际，在优化老年人助餐服务体系建设的探索路径上不断向精细化、个性化方向发展，在供应时段上下“硬功夫”，以实际行动积极回应老年居民的全时段助餐需求，在日间照料中心提供午餐的基础上，进一步开发早、晚餐的全天候供应模式，为辖区的“白发家庭”带来了便利。此外，在供应餐点上下“巧功夫”，深入分析居民受众的年龄结构，将助餐服务从菜品、口味等方面进行不断调整，在菜品方面同步考虑到民族宗教等特殊饮食，将助餐菜单由固定套餐向多种套餐及自由搭配发展，在多种程度上满足各类老人的不同需求。

目前，街道通过虚拟养老站为老人提供“配送式”上门服务；通过自建日间照料中心为老人提供“管家式”照料服务；通过老年公寓、护理院为老人提供全日制“家庭式”服务。2019年，街道围绕高质量养老服务体系建设，重点围绕幸福餐桌、共享课堂、相伴医路、养老顾问、服务驿站、苏式生活等主题功能，构建综合养老服务体系。在未来，街道将探索引入“时间银行”“互助食堂”等新概念志愿服务项目，不断优化助餐服务体系，通过积极对接互联网服务平台公司以及大型超市网上商城配送平台等，探索利用其物流网络及配送骑手为老年人送餐，完善“助餐点+送餐”的为老服务模式。