泰州海陵：大兴实干之风 建强中心城区 致力实现人民满意的高质量发展

来源：泰州日报 日期： 2021-09-09

坚持服务大局，主动刀刃向内

在新旧动能转换的阵痛中，顶住了“下”的压力，夯实了“稳”的基础

预计全年实现地区生产总值640亿元，增长6%。在“去化”“去非规造修船”和减税降费的背景下，完成一般公共预算收入33.84亿元。固定资产投资增长0.4%。社会消费品零售总额增长5%。实际利用外资1.81亿美元，连续三年超额完成市下目标。

提高站位接受“六项督查”。在中央督导组扫黑除恶专项斗争督导及“回头看”、住建部与生态环境部联合督查黑臭水体整治、国家统计局执法检查督察、省安全生产巡查、省环保督察、省人大水污染防治执法检查中，经受住政治考验。

雷厉风行开展“六项整治”。圆满完成“大棚房”、骨干河道“两违”、东部市场群安全隐患、非法砂石码头、非规造修船企业、忠南社区违章摊贩经营点等专项整治工作。

对症施策强化“六项攻坚”。海发集团首获“AA+”主体信用评级，加速征收搬迁扫尾“清零”，强势开展自然资源部卫片图斑整改、违建别墅拆除，积极实施西北片区化工企业整治提升，创成国家生态文明建设示范区。“刀刃向内”做减法的同时，围绕“动能转换”做加法。深入实施智能制造两年行动计划，新增省专精特新“小巨人”企业1家，示范智能车间3个，市级以上企业技术中心8家。稳步推进金融服务站建设，启动实施普惠金融阳光惠民工程，解决融资需求24.46亿元。实施“人才丈母娘”工程，打造“2+5+N”高层次人才创新创业载体，引进国家重大人才计划入选者16人。推进“科技红娘”助企工程，全社会R&D经费支出占GDP比重达2.45%，高新技术产值占比提升2个百分点，高新技术企业保有量突破100家。

坚持项目为王 咬定奋斗目标

在破解瓶颈制约中，保持了“量”的增长，实现了“质”的提升

项目突破上，全年亿元以上项目新签约186个，新开工52个，新竣工40个。深入实施“1358”招商行动，先后十次开展北京、上海、深圳精准招商活动，签约5亿元以上项目15个。

要素保障上，坚持“重大项目争取点供、中小项目进园中园”，深化“先租后让、租售并举”工业用地改革，盘活低效土地1100亩、闲置厂房15万平方米。

营商环境上，创新打造“陵好办”效能督查平台，为群众解决问题1821件，办结率100%。设立24小时自助政务服务区，充分激发市场经营主体活力，新增各类企业3280家。值得一提的是，经过全区共同努力，“1+3+1”主导产业首次实现10亿级以上重大项目的全面突破。以隆基乐叶5GW组件、中建材碲化镉、锦能CIGS项目为代表的新能源产业，以元龙新材料、免冲洗CTP板材为代表的新材料产业，以同泰智能装备产业园为代表的装备制造产业，以欣盛达5G通讯设备为代表的新一代信息技术产业，以中骏世界城、电竞产业园、居然之家、万豪雅乐居、罗森便利为代表的服务业，以中荷农业、罡杨花卉小镇为代表的现代农业全面发力，海陵项目建设量质齐升。

坚持城建惠民 破除堵点难点

在推动老城复兴繁荣中，回应了“盼”的呼声，加大了“干”的力度

深入实施道路通行治堵行动。加快建设智堡路北延、春晖路北延、运辉路等5条道路，整体出新泰渔路、麒麟大道等农村公路，创成省“四好农村路”示范区。主动服务市重点工程建设，231快速路北延、站前路、运河路等项目顺利推进。

深入实施城市功能升级行动。征收搬迁14个地块、36万平方米，扬桥小学扩建工程地块实现首日全部签约交房。天韵景园、斜桥二期等安置区2752户顺利回迁。建设街头游园12个，新增成片造林面积828亩。涵东等历史文化街区改造加快推进，宫氏住宅、笔颖楼改造复建工程进展顺利，吴让之纪念馆、吴同甲纪念馆等文化场馆建设稳步实施，村（社区）综合性文化服务中心实现全覆盖。

深入实施环境卫生清洁行动。完成58个城市住宅小区和31个村（社区）生活垃圾分类设施投放，建成农村易腐垃圾处置中心4处。以“1123”示范镇村创建为抓手，实施“五面清洁”“厕所革命”和村庄生活污水处理项目，顺利通过农村人居环境整治省级评估。

深入实施市容市貌提升行动。实施重点区域“三违”和交通沿线环境综合整治，清除闲置公共设施37处，拆除历史违建12处，扬州路、南通路等主次干道两侧沿线环境焕然一新。

坚持底线思维 防范重大风险

在三大攻坚战推进中，坚定了“治”的决心，呈现出“好”的趋势

更大力度推进脱贫攻坚。认真做好市委脱贫攻坚专项巡察反馈意见整改工作，全面落实扶贫政策。城乡低保对象保障标准提高到每人每月680元，城乡居民基本医疗保险财政补助提高到每人每年660元，完成48户农村贫困户危房改造。

更大力度推进污染防治。扎实开展“江河碧空”蓝天保卫四号行动，对753家大气污染源进行拉网式排查整治。中丹土壤治理合作项目有序开展，徐庄垃圾填埋场清理完毕。严格落实“河长制”，生态治理河道44公里，省考及以上断面全部稳定达标。实施老旧小区雨污分流改造项目21个，建设青年北路、江州南路等污水管网工程5.58公里，超额完成市下指标。

更大力度防范化解重大风险。深入开展安全生产大排查大整治，实施“扫隐患、除险情、打违法”百日攻坚战，整改各类隐患6130条，停产整顿企业23家。打造“一案一办”机制，东部市场群、财富广场、化工行业等重点隐患整治取得阶段性成效。重拳打击恶意逃废债和非法金融活动，清退线下投融资机构62家，获评省金融生态优秀区。政府债务化解完成省定年度目标。加大信访攻坚，全年化解积案10件，圆满完成新中国成立70周年安保维稳任务。

坚持从严治党，坚守为民情怀

在“不忘初心、牢记使命”中，强化了“实”的导向，凝聚了“拼”的意志

主题教育扎实开展。制定“361”责任清单，建立“五晒五比”机制，寻访“龙珍精神”，挖掘“沈毅精神”，全区推行“日周月”学习模式。区委常委会专题到一线开展民情教育，启动实施运河社区、丰乐二村等人居幸福工程，获央视、《人民日报》等媒体关注。

民生实事有力推进。新改扩建幼儿园和小学5所，提供个性化课后延时服务，彰显海陵教育温度。通过省“慢性病综合防控建设达标区”验收，九龙卫生院病房楼基本建成，城北社区卫生服务中心投入使用，新建社区卫生服务站3个，创成省级和市级社区医院2家。提档升级农贸市场16家，开展豆制品加工小作坊专项整治。区档案馆启动建设。

组织建设更加坚实。精准整顿8个软弱涣散村（社区）党组织，大力推行村（涉农社区）“两委”正职“一肩挑”。实施村党组织书记区镇（街）共管，优化调整村（社区）党组织书记18人，清理不合格村（社区）干部5人。启动村书记“百千万”工程，联动选派5名新乡贤到村任职。差别化招聘121名社区工作者，推行“全科社工”服务模式，建立“金牌社工”激励机制，网格党建覆盖率100%。深入贯彻“三项机制”，出台区管干部政治体检实施办法，常态化实施提醒函询和诫勉谈话。

党建品牌全面提升。推出“润在海陵——文化引领”行动，承办全市首届党建文化节，6个社区服务品牌入选全市“泰有爱”星级服务品牌，占比全市第一。“党建+”系列探索有力，“党建+社会治理”整合应急管理、综合治理等管理网格，积极探索“党建引领、街（镇）呼区应”工作机制，城中街道试点成效初显。“党建+物业”“党建+扶贫”形成长效机制。

宣传工作扎实有效。组织开展庆祝新中国成立70周年系列主题宣教活动。创新新时代文明实践“365+”工作模式，完善意识形态工作“四张清单”，打造“一体同心”自媒体工作室，创立“凤城有理”理论武装室，获评全省基层党员冬训工作示范区。打造“海陵红粟”文化标识。“微海陵”系列报道民生热点，赢得群众点赞。

正风反腐坚决有力。认真履行全面从严治党主体责任，实践运用第一种形态451人次，查处违反中央八项规定精神问题21起、形式主义官僚主义问题40起，立案145件，采取留置措施11人。探索巡察整改链式督查评估问责机制，被中央纪委、人民网推介，入选全国首届纪检监察体制改革创新典型案例。加大人大监督工作，推进政协协商民主，完善大统战工作格局，深化群团组织改革，巩固了团结奋进的良好政治局面。

2020年展望

2020年全区工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻中央经济工作会议和省市委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“大兴实干之风，建强中心城区”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，大力实施项目攻坚、产业转型、园区跨越、服务业繁荣、城建惠民、社会治理系列行动，决胜全面建成高水平小康社会，致力实现人民满意的高质量发展。

主要预期目标：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长3%左右，实际利用外资1.8亿美元，居民收入增长与经济增长基本同步。

聚焦“质量、效率、动力”三大变革，更优理念推动工业转型。实体经济是稳增长、调结构的重要支撑。要突出工业强区，突破传统路径，重点推动“三大变革”——以“赋能”推动质量变革、以“去能”推动效率变革、以“聚能”推动动力变革。

聚焦“资源、队伍、机制”三大关键，更大力度加速项目建设。坚持项目为王、质量至上，明年力争新开工5亿元以上项目20个，其中10亿元以上项目6个。强化资源要素承载力，强化招商队伍战斗力，强化项目建设保障力。

聚焦“能级、振兴、惠民”三大重点，更为系统推动城乡融合。尊重城市发展规律，坚持走特色化、内涵式发展之路，谋定后动，以城区繁荣引领城乡一体发展。大力提升城市能级，着力推动乡村振兴，全力推动城建惠民。

聚焦“脱贫、生态、风险”三大攻坚，更实举措坚守发展底线。坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险的攻坚战，是迈向高质量发展必须跨越的关口。

聚焦“共建、共治、共享”三大原则，更新思路深化社会治理。城乡发展突出共建，城乡社会突出共治，城乡服务突出共享，加快探索具有海陵实践特点的治理体系和治理能力现代化。