同心携手奔小康——省委驻滨帮扶工作队帮扶工作纪实

来源：盐阜大众报 日期： 2021-09-30

2012年，江苏省委、省政府全面启动实施新一轮扶贫开发工作，新一届帮扶工作队进驻滨海，按照省委、省政府实施脱贫奔小康工程的要求，工作队锁定低收入农户增收、集体经济发展、新“八有”建设三大目标任务，确立“产业+就业，项目带动富民；资本+资产，资源配置强村；基层+基础，民生建设保八有”的总体思路。两年来，工作队已实施直接帮扶项目246个，投入项目资金9000多万元。

完善机制  产业帮扶激发内生动力

来到八巨镇前冲村低收入农户蔡木兰家已是傍晚，猪舍里一群小猪正在欢快地抢食吃，今年62岁的蔡木兰告诉笔者：“这个猪圈是工作队给砌的，送4头小猪给我养，加上家里原有的猪现在有20多头了。”前冲村张书记说：“周中华（蔡木兰老伴）没有劳动能力，家里给脑萎缩的儿子治病花了不少钱，这两年养猪日子有了些起色。

工作队在充分调研的基础上，投入270万元，在3个村探索“以一带五”扶贫开发带动机制，即以村为单位，结合农业科技入户和打造专业合作社载体，通过农技人员、示范户、专业户带动有意愿的低收入农户，集中连片发展种植和养殖业。打造优质生猪、“四青”蔬菜特色产业专业村，解决低收入农户增收缺少项目、技术、载体的问题。以八巨镇前冲村为例：全村共有低收入农户338户，通过打造生猪养殖特色村，在猪舍新改扩建、猪苗采购等环节给予补助，有88户直接参与生猪养殖项目，余下没有养殖能力的250户以1000元/户参股大户养殖，每年分红180元。同时，结合全县农业现代化工程建设，解决滨海发展四青蔬菜工厂化育苗及农产品深加工瓶颈问题，重点打造S327沿线特色产业带和农产品深加工基础平台，辐射带动“四青”蔬菜种植及农产品深加工，并将带动增收与安排帮扶资金挂钩，探索建立利益链接机制。

安排帮扶资金273万元实施到户产业项目，在27个挂钩帮扶村帮助建档立卡有劳动能力的低收入农户从事种植设施特色蔬菜、经济作物和苗木花卉项目，畜禽养殖项目等。共支持2044户低收入农户养猪2782头、养羊2296只、养鸡鸭鹅76160只、种特色蔬菜和中药材150亩、其他项目65个。经工作队审核并验收合格的到户项目，奖补资金一次性打入农户“一折通”卡上。

配置股权  强壮村集体经济积累

12月13日，位于滨海县八巨镇的利群农村小额贷款公司里，工作人员正在向前来咨询的群众解答贷款的流程和办理手续。公司负责人浦兆庆告诉笔者：“小贷公司8月份试运营以来，目前运营良好，已累计发放各类贷款1.4亿元。30个村集体是我们的‘股东’，每年按股分红。”

利群农村小额贷款公司注册资本1.03亿元，国有资本4000万元、民营资本6030万元。为30个经济薄弱村配置的股权3540万元，工作队帮扶资金、县财政脱贫奖补资金各占50%。为确保经济薄弱村集体的长期稳定收益，滨海县协议规定：村集体是股份所有者和受益者，2013年按股本金的10%进行分红，以后每年按股本金的12%进行分红。仅此一项，经济薄弱村年经营性收入就可达到14.4万元。

同样，配置标准厂房和门面房产权等增加村级集体经济积累的帮扶方式也呱呱落地。在现代农业产业园区，工作队集中建设4幢共7000平方米的标准厂房，将这些厂房出租，12个经济薄弱村预计每年分别收益5万元。在东坎镇新安村、五汛镇港浜村、现代农业园区洪林村的农民集中居住点，工作队购置的2间门面房，每年将为这些村增加2万元收入。在工作队指导下，滨海县还专门出台《滨海县经济薄弱村集体资产收益管理办法》，凡村集体直接或间接从农村小贷公司股权、门面房产权、标准化厂房产权、产业化经营、土地发包等项目中取得的各类资金，对所有建档立卡低收入农户进行收益分红，不得低于总收益的30%，直接一次性打入农户一折通账户。

改善环境  兴办民生实事得民心

一大早，东坎镇新安村茶安庄村民李大爷正在锻炼身体，家门口的菜畦用竹篱笆围成一圈，里面的大白菜、萝卜、茼蒿绿油油。屋旁一条新修的水泥路直通村里，2004年，李大爷在这条原先的这条泥路上摔了一跤造成股骨骨折，到现在阴天行动还不利索，老伴由衷感谢工作队给修的这条水泥路。除了这条水泥路，工作队还花了一千万元的资金为茶安庄村设置带有小桥流水的村民活动广场，打造新农村的美好环境。

帮扶工作队兴办“六件实事”,解决与群众生产生活密切相关的问题。即加强基层阵地建设、改善农村生产生活条件、配置公益岗位、支持教育事业、完善广播体系、实施关爱行动。支持新建村部10个，维修改善村部5个，建设294个镇村党员现代远程教育站点。农村要发展，农民要致富，关键要靠党支部。工作队以每村补助25万元的标准，优先安排建设9个经济薄弱村的党群综合服务中心，省公安厅把队员挂钩联系的东坎镇桃李村作为基层党建联系点，不仅在村部硬件建设上给予大力支持，机关党委领导还亲临桃李村指导党建工作。