“苏锡通”：深度牵手，跨江融合做示范
来源：新华日报 日期： 2021-09-06
每周一早晨，家住无锡的石松哲都会驾车跨越苏通大桥，到苏锡通科技产业园上班。融合南通、苏州、无锡三市基因的“苏锡通”，上半年，税收收入同比增长44%，规上工业产值、规上服务业营业收入分别增长48%、80%。
“省委指出，江苏推进长三角区域一体化重点在跨江。”南通市委书记王晖介绍，南通已将“全方位融入苏南”确定为推进高质量发展的战略路径，拥有“三国合作、三市共建”独特优势的苏锡通科技产业园，将秉持“全球视野、国家战略、江苏期待、南通梦想”定位，努力在跨江融合发展中当先锋，全力打造国家级“跨江融合发展示范区”。
融合：从隔江相望到深度牵手
经济总量过万亿后，南通新的突破口在哪里？省委十三届九次全会点题：融入苏南、拥抱大海。
地处苏通大桥北桥头堡的“苏锡通”，是南通距离苏南最近的地方：到苏州仅40分钟车程，到上海、无锡均为1小时车程，优势得天独厚。
相比地理，与苏南更近的，是园区的融合基因。2008年苏通大桥建成通车，以“在大桥北翼建设一个新的苏州工业园”为愿景的苏通科技产业园顺势而生。去年春天，南通市委审时度势，推动苏通科技产业园与南通、无锡跨江合作园区锡通科技产业园一体化发展，成立苏锡通科技产业园，并赋予其全新使命——打造国家级“跨江融合发展示范区”。产业园党工委书记王凯介绍，苏锡通园区不只是南通、苏州、无锡三市跨江共建，还是中国与新加坡、奥地利跨国合作园区，“三国合作、三市共建”，优势独特。
“苏锡通”成立后，用“统一管理、统一规划、统一建设、统一招商、统一考核”5个统一，整合2个跨江融合园区、1个国际合作园区以及多个产业特色园区，推动区合、人合、事合、心合。6月，“苏锡通一区多园”融合发展模式入选全省开发区体制机制改革第一批实践案例。
7月14日，产业园党工委副书记徐金龙带队前往苏州，对接科创项目。两年前，任苏州工业园区司法局副局长的徐金龙被选派至“苏锡通”，不仅推动一批成熟的苏州经验在园区落地，还助力引进了全球最大的折叠自行车生产制造商欧亚马、准上市企业南通康时光学等多个产业项目。目前，产业园领导班子中，有两名党工委副书记、两名管委会副主任来自苏州和无锡。
“苏南干部到园区任职，一样参与决策和分工。”园区管委会主任虞越嵩介绍，目前，“苏锡通”超过70%的项目来自苏南，仅跨江合作项目就累计带来超5亿美元的实际利用外资。
追赶：在看不见的地方重点发力
“只用半个工作日，就拿到了建设工程施工许可证。”不久前，南通神马电力复合套管数字化工厂项目开工，企业负责人对“苏锡通”高效服务赞不绝口。优质的政务服务，与园区一个特殊机构——借鉴办有关。
“苏通园区、锡通园区均委托新加坡邦城顾问公司完成编制规划，可以说与苏州工业园区系出同门。但学习苏南，不但要在交通、生态等看得见的地方追赶，更要在营商环境、政策体系等看不见的地方发力。”王凯介绍，借鉴办的主要职能是对标苏州等地先进的改革创新经验做法，在园区复制推广、先行先试。
在追逐强者中取长补短，去年10月，苏州自贸片区苏锡通联动创新区成立，全力打造高能级开放平台。今年6月，省自贸办公布江苏自贸试验区联动创新发展区重点开放平台名单，中奥苏通生态园位列其中。截至目前，苏锡通科技产业园已复制推广市场主体容错纠错机制、供地出让双合同监管模式等一批创新举措，今年还将落地不少于30项的复制推广、先行先试和自主创新案例。
一体化发展的思路，清晰体现产业蓝图中。虞越嵩介绍，致力打造具有国际竞争力的先进制造业集群，园区锁定“两主一新”主导产业：“两主”指具备一定基础的智能装备、电子信息产业，“一新”是生命健康产业。“苏州工业园区培育生命健康产业已历时10年，我们选择生命健康产业作为主导产业，正是听取了苏州工业园区的建议，可以充分借鉴其成熟经验。”
与苏州工业园区选择同样的赛道，会不会“撞车”？不久前，全球光电子领域领军企业苏州海光芯创决定，投资10亿元在“苏锡通”建设研发和制造基地，总部依然留在苏州工业园区。“海光芯创落户苏锡通科技产业园，不是行政推动的结果，完全是企业的自主选择。”虞越嵩认为，一体化不意味着同质化，也不是简单的产业梯度转移，而是要在分工协作中扬己所长、打造优势。
突破：一体化赛道上与苏南并肩奔跑
拿地即开工！6月底，省重点项目、总投资60亿元的柔性折叠屏玻璃基板基地在“苏锡通”奠基。项目全部建成后，年产值预计达100亿元，有望成为技术和规模全球领先的超薄柔性折叠屏玻璃基板基地。这个项目从获取信息到正式签约，只用了20天。
一体化，让长三角融合为宽广的舞台，更成为开放的赛场。学习苏南，“苏锡通”最终是为了能与苏南并肩奔跑。园区已明确“十四五”目标：地区生产总值增长200%，达到300亿元；财政总收入突破100亿元；工业总产值、服务业营业收入冲刺1000亿元，年均实际利用外资不低于2亿美元。
面积仅100平方公里，“苏锡通”靠什么实现爆发式增长？“园区的增长路径，就写在名字里——科技。”产业园党工委副书记黄晓峰介绍，项目招引中，相比体量和吨位，“苏锡通”更看中质量和效益。园区全面构建“全员+专业+社会”的大招商格局，重点围绕科技型、创新型、基地型企业，靶向出击，引进技术新、前景好的“高精特尖”项目。
上半年，“苏锡通”就有捷捷高功率半导体、通富微电三期等10个10亿元以上产业项目开工，超额完成全年目标任务；另有威派格智慧环保、庆科智能机器人、宇皓光学等44个项目签约，超过80%集中在“两主一新”产业。
策应苏南自主创新示范区建设，6月，在发布两项人才新政之后，“苏锡通”紧接着出台13条科技新政，改变传统奖补措施，从协同创新的需求出发，以最高资助1000万元的重奖，引导企业进行前沿技术研发和关键核心技术攻关。
“以科创硬实力支撑产业竞争力。”王凯说，产业园将推动各类创新主体高效协同、各类创新要素良性循环、各类创新成果加速涌现，全力打造融入苏南桥头堡、高端制造新样板、产城融合新地标、改革创新新高地。
