泰州靖江：老旧小区改造，“改”出百姓幸福新生活
来源：新华日报 日期： 2022-04-14
老旧小区改造，关乎百姓幸福。靖江市认真贯彻落实中央、省、泰州关于老旧小区改造的工作要求，紧扣美丽宜居发展主题，坚持“美好环境与幸福生活共同缔造”，把握“能够承受、相对统筹、得到认可、可以持续”原则，大力推进老旧小区改造提升，推动构建“共建共治共享”社区治理体系。
眼下，焕然一新的房屋、平整宽阔的道路、整齐划一的停车位等“内外兼修”的美丽蜕变，不仅“改”出了靖江市民的幸福新生活，也让市民的幸福感与获得感不断提升。不久前，在2021年度泰州市城镇老旧小区改造工作考核中，靖江市获评第一名。
统筹推进，
万“巷”更新增添小区“新活力”
“看，小区内增加了整齐划一的停车位，一些破损的健身器材得到了更新，已经风化的住宅楼外立面装饰线条被拆掉了，通道里新增了不少休闲座椅……”靖江市靖城街道景馨花园小区住户沈天海领着记者，在居住了将近20年的小区里转悠，对新环境的每一点变化都津津乐道。
“景馨花园小区是靖城街道双港路社区的一个老旧小区，由于年久失修，公共停车位少、公共通道狭窄、健身器材破旧、住宅楼外立面线条老化存在安全隐患等问题突出，让小区居民为此烦恼不已。2021年，该小区被纳入改造范围。”住建局工作人员介绍，“完成改造后，小区成了很多附近居民的‘打卡地’，走进小区都竖起了大拇指。景馨花园小区改造后，成功创建省级宜居示范居住区。”
从老旧小区改造中受益的，不仅仅是景馨花园小区。记者从靖江市住房和城乡建设局了解到，靖江市注重高位推动老旧小区改造工作，成立了老旧小区改造领导小组，统一谋划、统一调度、统一检查督办，由住建部门牵头，从需求端发起老旧小区改造工作，形成工作机制和落实一区一案，全力推动老旧小区改造。
在实施过程中，注重全方位统筹整合。统筹推进房屋安全隐患治理、飞线整治、道路改造、停车位改建、污水零直排、加装电梯、绿化环境微整治等工作，同步改造消防、安保、垃圾分类等设施，有机融入海绵元素理念，推动老旧小区改造更加规范科学，向居民全方位展示改造效果，赢得了广大居民的认同。
聚焦需求，
“改”出居民满满的幸福感
“老旧小区改造不仅改变了小区面貌，更温暖了我们老百姓的心啊！”靖江市靖城街道汤家公寓居民李开明走进加装的电梯，感动地说。
让李开明感动的，是去年汤家公寓进行的一系列适老化改造：老楼加装了电梯，老年人出门散步、购物“一键直达”，不再像以前那般费劲；小区内一些公共区域还增设了扶手，放置了折叠椅；如同“蜘蛛网”一样悬挂在空中的飞线不见了，管线全部下埋……一系列改造完成后，居民获得了满满的幸福感。
老旧小区改造事关民生福祉，围绕老旧小区改造重点民生工程，靖江市委、市政府将老旧小区改造项目纳入了党史学习教育、“我为群众办实事”重点民生实事工程，住建部门放大城建惠民服务功能，协同相关属地、职能部门、各管线运营单位，用实际行动答好老旧小区“怎么改、怎么管”的问题。改造过程中不断创新工作举措，坚持聚焦群众所需，在老旧小区改造工程现场，召开协调会和现场观摩会，组织“有事好商量”活动进社区，从提出改造倡议、到商量改造方案、再到监督改造施工，鼓励群众出资、出智、出力，参与老旧小区改造全过程。
民生工程惠百姓。靖江市老旧小区改造过程中聚焦老百姓实际需求来“补短板”，让“要我改”变成了“我要改”，老百姓对居住条件改善的期盼充分释放，成为改造工作的最大推动力。据统计，2021年，靖江市完成改造公安宿舍、真武公寓、景馨花园、德裕苑等23个小区，改造项目总面积27.99万平方米，惠及户数2301户，投资1.2亿元。
完成改造后，这些小区的道路、绿化、屋面、楼道获整体提升，房屋安全隐患得到有效治理，小区环境与服务焕然一新，让人民群众获得了更多的幸福感、安全感。
破茧重生，
源于“面子”“里子”一起改
走进位于靖江市城南办事处的德裕苑小区，可以看到小区环境焕然一新。小区居民竖起大拇指称赞：“环境一天比一天好，住得越来越舒心！”让小区居民点赞的，除了环境变化，还有民生服务设施的完善、物业管理水平的提升。
“不光改‘面子’，还同时改‘里子’。”靖江市住房和城乡建设局局长刘振东介绍，老旧小区改造过程坚持“全局一盘棋”，住建部门成立了工作专班，还整合行政资源、技术力量进小区，组织质安监、市政、物业、绿化等业务科室和行业专家及管网、水务等管线运营单位主动作为、靠前服务。
改造工作坚持着眼长远、持续发展。比如：改造过程中发现地下管网废旧或耐受使用时间不长久，坚持一次投入、长久耐用，对镀锌自来水管道锈蚀的统一使用新管材进行更换；对老旧小区中发现电表没有分拆的，会同供电部门，一并专业设计纳入改造，不留“后遗症”；改造同步征求居民意见，对居民有加装电梯诉求的，改造过程中一律规划设计，预留加装电梯空间、电源，确保能改尽改、应改尽改，保证“一次改、改到位”。
刘振东介绍，改造工作同时聚焦“党建引领、决策共谋、成果共享、长效治理”的思路，交出景馨花园、德裕苑改造等“最优答卷”，凸显特色经验做法，形成一套项目改造流程图。以复制推广为目标，引导全市旧改实施方向，总结工作经验，确保全市老旧小区“改得快、改得好、改得满意”。
精心谋划，
继续为群众幸福生活“加码”
据了解，靖江市锚定“一年有变化、两年出形象、三年大变样”目标，科学排定老旧小区改造行动计划，明确了范围、时序及目标，统筹做好功能提升、文脉传承、空间优化、基础设施建设等工作，确保规划方案的落地性、投资成本的可控性、留改拆的可操作性，努力打造长三角老城有机更新样板。
根据该计划，靖江市在5年之内，基本完成全市370多个2000年之前建成的小区改造任务。其中，2022年计划改造42个小区，改造面积35万平方米，涉及楼栋97栋，户数2835户。为此，该市精心制定了专项改造方案，继续切实加大老旧小区改造力度。
坚持规划引领。自然资源和规划部门招标采购确定老旧小区改造规划编制，住建部门继续牵头属地，区分棚户区、片区更新的范围，协助编制单位进行充分的现场调研，明确时序计划。在老旧小区改造政府明确的有关政策支持下，不断储备项目库。
强化居民意愿。对居民要求改造意愿度高、愿意出资出智参与老旧小区改造、改造后承诺能够成立业委会或自治组织，聘请物业公司进行基本物业管理的，优先纳入改造范围，不单一服从年初计划，条件成熟一个，改造一个，营造连动改造效应，积极鼓励引导共建共治共享。
建立老旧小区改造质量管理办法。建立项目全流程闭环高效管理机制，对照标准，加大项目全内容质量考核力度，从项目设计到包含地下管线的竣工图，紧扣少花钱办实事、紧扣满意度办实事。
探索社区长效治理机制。围绕群众急难愁盼关切的问题，引导街办社区、居民群众积极参与自治管理，成立业主委员会和居民自治组织，制定小区管理规约、议事规则等自治管理机制。充分尊重居民意愿，凝聚业主共识，建立“党建联盟+社区治理+精细网格+物业管理”长效机制，逐步形成共建共治共享的社会治理格局，维护老旧小区改造成果。
