宿迁：农房改善让农民群众优居、康居、乐居
来源：宿迁日报社 日期： 2021-12-01
初冬时节，记者来到宿迁市泗阳县穿城镇小史集新型农村社区，只见一排排红瓦红墙、富有特色的农房格外亮丽，房前屋后绿树环绕、景色优美，新风礼堂、休闲广场、篮球场、新能源充电桩等设施一应俱全，不远处的菊花大棚里，村民们忙着栽种菊花，俨然一派诗意田园的和谐景象。
泗阳县穿城镇小史集新型农村社区
“老房子拆迁后，政府又补贴了一些，这个新房我只掏了4万多元差价。房子质量好，大伙儿对现在的生活都非常满意。”说起农房改善带来的生产生活变化，家住小史集新型农村社区的张玉梅难掩喜悦：“除了住得舒心，还能干活挣钱。我平时到离家不远的菊花大棚里务工，每月收入2千元，这还不包括每年6千多元的土地流转费呢！”
在宿迁，像张玉梅一样，受益于农房改善的农户已达17.6万户。近年来，宿迁深入贯彻落实省委、省政府决策部署，坚持把农房改善作为推进“四化”同步发展和统揽乡村振兴的龙头性工程、牵引性抓手，系统谋划、统筹推进，让广大农民群众实现向“优居”转变，全面向“康居”跃升，加快向“乐居”迈进，全市农房改善工作取得了阶段性成效。
实践证明，宿迁农房改善给农民群众带来的不仅有崭新的家园、美丽的环境，还有便利的生活、增收的机遇。一系列积极变化和喜人景象，清晰勾勒出一幅农民安居乐业、乡村加速蝶变的新画卷。
具体来说，农房改善带来的变化体现在“优居”上，全市累计开工建设项目225个，建成省级特色田园乡村22个、美丽宜居村庄505个，从过去70%以上的老旧砖瓦房到如今“一廊五线”美丽乡村组团，乡村整体面貌发生根本性蜕变。
变化体现在“康居”上，坚持围绕产业链布局农房项目、围绕农房项目打造产业链，统筹谋划农房项目区产业发展，新型农村社区集体经济收入高于全市村居平均水平22.4万元，农民群众获得感、幸福感显著提升。
变化体现在“乐居”上，通过农房改善拉动乡村投资近500亿元，一大批城镇基础设施向农村延伸，一系列优质公共服务资源向农村“下沉”，越来越多的新型农村社区达到城市社区水平。
宿豫区来龙镇白鹿湖新型农村社区
对于农房改善这一系统性民生工程，宿迁重点抓民生兜底线、抓质量严监管、抓配套强产业、抓治理优服务，努力让全市农民群众过上与时代同步的现代生活。
抓民生兜底线，让农房改善更富温度。充分尊重群众意愿，先后开展多次调查摸底，全面细致摸清全市农户住房状况、改善意愿，按照先申请后实施、先付款后搬迁、先安置后建设“三先三后”原则，推动各地域内补偿标准、搬迁协议、规范流程相对统一，做到不强求搬迁进度、不强制农民上楼。通过提高补偿标准、进城入镇奖补、提前搬迁奖和户型上控面积、面积上控差价、建设上控成本“三提三控”措施，切实减轻群众负担。特别注重保障困难群体住有所居，按照定户头、定程序、定标准的“三定”要求，采取下浮安置价格、交钥匙“暖心房”、共有产权、贷款贴息等方式，对农村“四类重点对象”全面实行兜底。目前，全市已改善“四类重点对象”住房条件2.3万户。
抓质量严监管，让农房项目更具品位。把好规划设计关口，严格设计机构资质把关，严格规划设计方案审核，严守项目基本建设程序，“统规代建”竣工项目实现用地审批、规划审核、施工许可、竣工验收“四个100%”。强化质量安全监管，建立健全“1+5”质量安全监督体系，压实行业主管部门监管责任，充分发挥好专家巡查、第三方监管、村民监督等五方力量作用，保证规划设计理念、要素、细节落实到位，县（区）第三方监管、新型农村社区项目村民监督小组实现全覆盖。坚持示范项目引领，全面建立“申报审核、过程监管、动态调整”制度，33个项目入围省级示范创建项目、占全省30%，实现示范项目进度领跑、质量领先、形象领头。
抓配套强产业，让群众生活更有奔头。强化项目基础配套，在全面落实项目基础设施“五通八有”和基本公共服务“十到位”基础上，推动汽车充电桩、5G通信设施、管道燃气等进农房。提升周边集成配套，明确4大类39项集成项目清单，围绕农房项目集成配套“水电路气绿田网”，全市共整合实施农村公路、农村供水、污水处理、土地综合治理等配套项目624个。突出产业支撑配套，强化“农房+特色产业、+重大项目、+互联网、+农旅、+康养”等深度融合，每个农房项目至少有1个以上产业配套项目，每个有劳动力的改善农户至少有1人实现稳定就业。全市已累计开工农业产业配套项目334个、完成投资106.9亿元，直接带动新增就业2万人。
抓治理优服务，让新型社区更为和谐。坚持党建引领，充分发挥基层党建引领作用，理顺基层党组织、自治组织和集体经济组织关系，高标准建成新型农村社区党建示范点60个。强化物业管理，各地积极开展农房项目维修资金交存试点，不断完善各类长效维修维护制度；强化社区规范化物业管理服务，探索实行专业化管理、“村自治+市场化”管理、乡镇统筹管理等“三种模式”，延伸物业管理+基层党建、+社会服务、+乡风引领“三项功能”，推进农房项目管理水平全面提高。培育文明乡风，将新时代文明实践阵地与新建农房项目一体谋划、同步建设，累计建成新时代文明实践所（站）98个，创建“美丽家园”省级示范点6个、市级“五美庭院”示范村（社区）50个。
宿城区埠子镇蚕桑人家新型农村社区
进入“十四五”，省委、省政府出台《关于支持宿迁“四化”同步集成改革推进现代化建设的意见》，提出从新型工业化、农业农村现代化等方面给予大力支持，其中，明确支持宿迁利用八年左右时间全域完成农房改善任务。当前，宿迁市已经启动实施新一轮深化农房改善三年行动，以提升农房改善项目质态为核心，以引领农民生产生活升级为重点，以加强新型农村社区治理与服务为关键，全力建设美丽乡村建设样板区，推动城乡融合进程明显加快、乡村面貌明显提升、社会治理能力明显增强，乡村振兴战略实施取得明显成效，为与全省同步实现农业农村现代化打下坚实基础。
根据《宿迁市深化农民群众住房条件改善三年行动计划（2021—2023 年）》，到2023年，全市新增改善农户7万户以上，新建农房改善项目62个、农业产业配套项目108个，建成黄河故道生态富民廊道、宿豫区全域、沭阳县花木主产地片区、新沂河沿线片区、泗阳县成子湖片区、爱园穿城片区、泗洪县洪泽湖周边片区、宿城区南部片区等8个农房改善示范片区，努力让更多农民群众过上与时代同步的现代生活。
