全域旅游点亮全域精彩 水美金湖唱响新时代发展之歌

来源：新华日报 日期： 2021-10-11

三湖环绕拱起淮上明珠，“杉”水蕴情滋养美丽荷都。金秋十月，水韵金湖田园方整，稻香阵阵，美丽的风景吸引了无数游客。从“一张白纸”的旅游洼地到国家全域旅游示范区，金湖华丽蝶变。如今的金湖，转变为旅游业态、公共服务的引领者，产生了以旅先行、百业兴旺的综合带动效应，全域旅游助力全域精彩，更为全省乃至全国坚守“两山”理论的旅游业欠发达地区提供了可复制、可推广的发展样板。

生态引领 金字招牌焕新发力

淮安市金湖县位于江苏省中部，地处江苏淮安、扬州和安徽滁州两省三市交界处，境内水网密布、河湖纵横，高邮湖、宝应湖、白马湖三湖环绕，水面滩涂占县域面积近一半，这里空气质量优良天数、地表水水质稳居江苏第一，独特的地理位置和气候条件造就了金湖最具里下河地区特质的水乡田园风光，原生态旅游资源丰富。进入高质量发展阶段，生态优先、绿色发展成为广泛共识，发展全域旅游，可以突破传统旅游“点”的局限，实现“域”的全面提升，推动经济发展、环境优化、群众增收、区域治理齐头并进。

2015年底，国家启动全域旅游示范区创建申报工作。经过精心准备和积极申报，2016年2月，金湖县成功入选首批国家全域旅游示范区创建名单。自此，金湖县将发展全域旅游作为推动经济社会高质量发展的战略引擎，成立由县委、县政府主要领导任组长的县旅游发展委员会、国家全域旅游示范区创建指挥部，县四套班子合力推进全域旅游建设。

体制上突破，创新全员联动的推进机制。坚持规划引领，编制《全域旅游发展规划》，确定了“沿绿道、布产业、建项目、调空间、优功能、兴民生”的全域旅游发展思路。出台《全域旅游发展扶持意见》，吸引社会资本投入旅游产业，鼓励群众开办民宿、农家乐等乡村旅游业态；推动县内所有景区对本地居民免费开放，不断强化共建共治共享的社会意识，推动形成“政府主导、行业融合、多元投入、群众参与”的全域旅游推进模式。

业态上升级，打造全域融合的旅游业态。坚持“城市+乡村+景区”一体发展，以全域旅游主导多规合一，全面统筹城市建设、农房改善、乡村振兴等项目资源，形成全域化、多元化、多层次的旅游产品供给体系。建成5分钟公园绿地服务圈、体育健身圈、便民生活圈；按照特色田园乡村标准建设新型农村社区，推动乡村旅游业态竞相发展；成功打造300公里全域绿道，串联起荷花荡、水上森林2个国家4A级景区以及尧想国等20多个旅游业态。

服务上贴心，完善智慧便捷的游览体系。坚持以提升公共服务为基础，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大元素，着力打造“省心、顺心、放心”的旅游环境。实施智慧旅游项目，成功入选全国58个发展典型案例；建成全域导览系统，通过江苏省级标准立项；全国率先实现全域公交化，新、改建旅游厕所119座；成立旅游安全生产专业委员会，全面提升旅游安全综合监管水平。

2019年，金湖获批江苏省首批全域旅游示范区，同年获评江苏省推进高质量发展先进县，跻身全省推进高质量发展先进县（市、区）前20强。2020年12月，文化和旅游部公布第二批国家全域旅游示范区，金湖县高分高位上榜。为扩大“国家全域旅游示范区”品牌带动效应，推动区域间旅游业协同发展，金湖还与兄弟县市携手，签订淮河生态经济带国家全域旅游示范区发展战略合作协议，推动旅游业共同繁荣。

品牌聚力 杉青水秀筑梦为荷

“接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红”，金湖好杉好水，是尧帝故里、水韵之城，更是唯美荷乡。这里拥有国家AAAA级旅游景区荷花荡，是获得“大世界基尼斯之最”认证的栽培荷花面积最大的景区，先后被授予“中国荷文化之乡”“中国荷文化传承基地”等荣誉称号。每逢盛夏，500多种不同品种的荷花竞相绽放、花香四溢。荷，是金湖最美的自然底色。

紧扣“水乡园林湖城”特色，金湖凝练出“杉青水秀·为荷而来”旅游形象口号，大力开展旅游品牌形象打造工程，在客群市场中塑造鲜活的“金湖印象”；精心编制《全域旅游三年营销方案》，建成“乡约、荷美、森氧、乐购”四季节庆活动体系，连续举办21届荷花节，4届国际半程马拉松赛、全国小学生手球赛、2届全国青少年蹦床赛，成功承办第九、十届环太湖国际公路自行车赛……金湖，这座苏北水城，正在越来越被世人熟知。数据显示，2015年，金湖县旅游接待人次仅有162万，旅游收入16.87亿元；到2020年，相关数据均翻了一番多，分别为397.2万人次和46.9亿元。2021年，仅“五一”小长假、“十一”黄金周，就有60多万游客来到杉青水秀的金湖，畅享水城风光。

以荷为媒，以荷会友，依托荷花节品牌，金湖大力发展产业经济，突出重特大项目招引，彰显金湖“杉荷景秀、美丽生金”的魅力，促进金湖高质量跨越发展，实现“赋能经济、提升形象、快乐百姓”的办节主旨。2021年荷花节举办期间，举行了重特大项目开工暨总投资50亿元的南高齿（淮安）高速齿轮制造项目开工仪式、第二届智能制造（金湖）论坛、中国金湖首届尧文化高峰论坛、湖鲜美食“嗨”起来暨金湖特色龙虾宴、“一千零一YE”夜游实景演出、3D水幕电影光影之夜大型灯展等活动。此外，招商项目推介发布签约仪式、蔡布谷荷花艺术作品展、红色音乐会暨第二届水上森林树梢音乐会、“我心向党”社区艺术周演出、“荷你一起购金湖”网红直播带货金湖农产品等活动，也在荷花节期间举办。

全域融合 产业链条不断延伸

高标准定位、高起点谋划、高站位推动、高质量提升，金湖实现了旅游发展的立体突破，全域旅游已经成为全县生态经济的“创新之路”、行之有效的“富民工程”与响当当的“金色名片”。站在国家全域旅游示范区的新起点上，金湖全域旅游发展前景更加广阔。

按照“城市+乡村+景区”统筹发展的思路，金湖以全域旅游理念推进精品主城区、城东片区综合开发、航空产业园等重大项目建设，城市魅力不断彰显。围绕美丽乡村建设，大力开展绿化、美化、洁化等专项整治，全方位提升湖畔旺屯、荷韵小镇、黄庄等业态与形态，新增展览馆、民宿、青创空间等体验项目，乡村韵味更加凸显。水上森林温泉酒店度假别墅、明发温泉度假酒店、荷花荡三禾度假酒店等一批高品质酒店建成营业，尧想国新上7D影院、丛林奇兵、剧本杀等体验项目，金湖全域旅游能级不断放大，龙头景区持续升级。

全时旺季，产业链条由白天向夜晚延伸。为提升夜游体验感，金湖完成城区3条主干道及三河风光带夜景亮化，打造起点公园景观桥、彩虹桥等网红夜游打卡点，提档升级黎城大排档等夜间美食街区。围绕“荷塘月色”，在荷花荡打造大型荷花主题灯光秀，吸引近10万名游客在夜晚走进景区。围绕“尧宫盛宴”，总投资1亿元的上古文化园正式开园，尧帝传奇、激光水秀荷花情成为城区夜游新亮点。利用传统的市民休闲广场，金湖通过 “演艺+文旅”“网红+文旅”“体验+文旅”等手段，以“童话故事、主题演艺、网红打卡”等方式，打造江苏首个“一千零一YE”童话主题夜间文旅消费集聚区。

好杉好水好风光，荷都金湖，移步皆是景。如今的金湖坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，立足河湖风光、生态底色，充分挖掘本地优质资源，探索出一条全域旅游总揽县域发展的新路子，全面小康、乡村振兴、招商引资、农民增收，都在全域旅游发展的过程中找到了答案。

“十四五”期间，金湖将继续以全域旅游理念为引领，持续放大生态优势与全域旅游品牌叠加效应，进一步做强荷文化、尧文化、水文化。大美金湖，未来可期！

张书浩 张恒玉 李炳言 周晓玲