无锡农房建设敲开乡村治理“新大门”

来源：无锡日报 日期： 2021-08-05

近日，无锡市惠山区洛社镇万马村76岁村民顾德新忙着装修新农房。他带着装修设计人员在粉墙黛瓦、有马头墙的新房里转一圈，自豪地说：“以前的房子是上世纪80年代自建的，一到夏天墙壁就渗水、发霉；如今住上了混凝土结构的房子，看着美观大气，还可以传子孙，老农民终于跨上小康路。”让他高兴的还有，随着新农房建设的推进，村民理事会也纷纷成立并运行起来，村民们感到“说话有分量了”，很多合理建议提出后村委就着手实施。

农房建设是无锡市乡村振兴的头号工程。2018年9月，作为洛社镇六次产业示范园基地的万马村，结合园区内主干道延长拓宽、需搬迁一批农房的契机，成为全市首批农房建设试点。目前村里已建成农房80户，将建农房190户，占村居住户近30%。

为确保农房建设质量、统一建筑风貌，新农房由村集体统一代建。“一开始约半数村民对此持怀疑态度，如对设计细节不喜欢怎么办、怎样保障建设过程没有猫腻……”顾德新说。村集体顺势推动农户选出了村民代表，参与房屋设计、建筑每个环节。让顾德新印象深刻的是，农房设计稿第二稿里，楼梯宽度为1.1米，客厅梁柱为梯形柱。他们几个村民代表和村民们商议后认为楼梯太窄，和村民居住习惯不符，梯形柱太占空间，也不美观，主张“要改”。最后，设计人员听取了他们的意见，将楼梯宽度改为1.5米，梁柱改为更节省空间的L形柱。

农房变新了，村庄环境也要跟上。去年底，村民代表们建议：万新苑东边紧临一条断头浜，一到夏天就浑黄发臭、苍蝇蚊子乱飞，河边杂树丛生，要先整治。村委商议后很快组织施工队干河清淤，在土岸边打上木桩防止水土流失，并引入旁边白荡的优质水，架设增氧泵以增强水体流动性，岸边到处是裂缝的老水泥路改建成平整的柏油路。如今，这个原先村民都不愿意多待的地方已成为了村民们的后花园，茶余饭后都要来走一走。

如何让政府大手笔的资源输入转化为乡村发展新动能？村主任赵志诚说：乡村发展，主体是农民，把农民的责任感、积极性调动起来，加强培育基层民主协商能力，乡村治理效能才会提升，才能真正成为宜居宜业宜游的新家园。

这两年，万马村在朝南巷等自然村设立了由村民信任的老党员、老干部等组成的村民理事会。村民理事会代表村民向村委就农房改建、村庄环境打造等提出意见和建议，并协助村委向村民做好宣传、解释工作。2年来，村民理事会提出的20多条合理建议全部落实。村委办事效率提高了，村民对村委班子的信任度也大大增强。村里的龙池头、顾巷两个自然村去年着手开展整村农房翻建，刚开始村民同意率仅约30%，到今年5月已有90%以上同意，大部分沟通、协商都由各自的村民理事会完成。