中国（江苏）自由贸易试验区南京片区：制度创新激活“一池春水”

来源：南京江北新区自贸区 日期： 2022-02-22

新年新气象，行走在中国（江苏）自由贸易试验区南京片区（以下简称“南京自贸片区”），“新风”扑面而来——制度之新，获批以来，累计形成100余项体现首创性的制度创新成果；项目之新，“硬核”项目加速推进，“高端、高新”的发展导向更加突出；环境之新，放管服改革深入推进，市场化、法治化、国际化的营商环境逐渐形成。

抓住制度创新“棋眼”，盘活全局

自贸试验区是全方位扩大开放的“排头兵”和“领头雁”。南京自贸片区抓住制度创新这个发展的“棋眼”，深入开展首创性探索。金融开放创新是自贸试验区先行先试探索制度型开放的核心内容，南京自贸片区很早意识到，要将技术专利与科研实力转化成企业快速成长的“催化剂”，离不开金融“活水”的浇灌。

创新型企业没有重资产如何做抵押来融资？“使用‘科创数金’，我们仅通过评级与额度测算、申请贷款、贷款审核与进度查询三个步骤，便成功获得了江苏银行300万元纯信用授信贷款，既方便又高效。”纳博特南京科技有限公司负责人说道。该公司的成功融资，正源于南京自贸片区打造的政企银一体化数字金融服务平台——“科创数金”，将技术“软实力”打造成融资的“硬通货”，有效缓解企业融资难等问题。不少高科技企业感慨，南京自贸片区在知识产权服务领域的诸多创新，已经走在国内前列。

2021年，南京自贸片区有1项入选商务部自贸试验区第四批“最佳实践案例”，1项入选国家全面深化服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”，在全国复制推广。数据增长的背后，是制度创新不断释放的蓬勃动力。

厚植创新土壤，为发展蓄势聚能

创新与开放的根基在于培植的土壤，基因和细胞产业是南京自贸片区聚焦细分领域，重点布局的高端产业。2021年3月，基因与细胞实验室正式启动建设，通过集聚全球优质创新资源和前沿技术项目，加快研究成果转化，为“基因之城”建设创造更多领先优势。2021年10月底，实验室开始投入使用。

南京自贸片区内各园区、产业平台与国内外高校、科研院所开展合作，推动新技术、新产品从实验室走向市场，同时孵化新项目，带来新的创新要素。高校、院所、企业……南京自贸片区力促产业链、创新链、人才链的有机衔接，多年如一日搭平台、当“红娘”。征祥医药董事长杨金夫说，落地南京自贸片区之后，高效的办事速度和贴心的服务，让企业多次庆幸自己当初的选择。企业蓬勃发展，南京自贸片区有力推动，彼此之间互相成就产生的良性循环正不断上演。

优无止境，聚焦难点拿出“硬措施”

近日，南京德才人力资源有限公司领取了全省首张人力资源行业综合执业证。原本开办需要提交32份材料，往返4个部门，约55个工作日办结，通过人力资源行业“一业一证”改革，只需要提交12份材料、跑1个窗口、3个工作日就能办结，材料精简率达65%，时限压缩率达95%。

出台促进法律服务业高质量发展的若干意见实施细则，按照“属地服务、就近保障”原则，明确适用标准和操作流程；发布2.0版市场轻微违法行为免罚清单，市场监管领域不予处罚事项扩展至90项；全省首创知识产权联合执法，构建“日常执法+专项行动+公众举报”保护全链条……这一年来，企业关注什么，期盼什么，南京自贸片区营商环境改革就聚焦什么，以制度创新促提质增效，企业在这里蓬勃发展。