经济发展方式转变成效显著
来源：江苏省统计局 日期： 2021-09-03
——党的十六大以来全省经济社会发展成就系列分析之三
党的十六大以来，全省上下认真贯彻落实科学发展观，积极推进发展方式转变，实现了需求结构更合理、产业结构更优化、增长方式更集约、资源环境更友好、统筹发展更协调等目标，取得了显著成效。
一、坚定不移扩大消费，经济增长动力充足
消费、投资和出口是拉动经济增长的三驾马车，保持三者的合理比例是经济健康发展的前提。新世纪初期，江苏经济增长出现了投资和出口贡献偏重、消费贡献逐步弱化的倾向，截至2004 年，投资和净流出的贡献率合计达58.4%；消费贡献率下滑到41.6%，为1998 年以来的最低。党的十六大以后，江苏坚定不移地实施了一系列扩大内需特别是扩大消费的政策措施，经济增长逐步从偏重投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。
第一，消费贡献率稳中有升。2004—2011 年，收入分配改革和消费转型升级有力促进了消费增长，2011 年社会消费品零售总额达15988.4 亿元，比2004 年增长2.3 倍，年均增长达18.4%，远高于2004 年以前的增速。消费对经济增长的贡献率稳步提高,2004—2008 年消费贡献率提高3.7 个百分点，达45.3%，2008—2011 年在促内需、保增长的政策刺激下，继续提高5.0个百分点，达50.3%，成为经济增长的主要拉动力。
第二，投资贡献率波动中下降。2004 年以后，江苏投资贡献率整体呈下降趋势，在国际金融危机前后有明显波动。投资政策的灵活应用抑制了经济增长的宽幅震荡，起到保持经济平稳发展的作用。2004—2008 年的经济繁荣期采取略微收紧的宏观政策，投资贡献率从53.7% 回落到40.3%，下降13.4 个百分点；2009 年的危机期出台了投资刺激计划，投资贡献率一度提高到58.3%，随后又逐步回落，2011 年为49.1%。
第三，净出口贡献率下降较快。国际金融危机和欧债危机都对江苏出口市场造成负面影响，2008 年江苏净出口对经济增长的贡献率高达14.4%，2009 年下降到-9.8%，2010 年和2011 年分别为6.0% 和0.6%。
近年来江苏消费、投资、出口的比例日趋合理，主动调整以促进发展方式转变是主要原因，外部环境的倒逼机制又加快了这一进程。扩大内需的战略定位成功应对了国际金融危机的冲击，受危机影响最严重的2009 年，江苏经济增长仍保持12.4% 的速度，分别高于浙江、广东和山东3.5 个、2.7 个和0.2 个百分点。
二、大力推动服务业发展，产业结构持续优化
党的十六大以来，江苏一直把加速发展服务业作为产业结构优化升级的战略重点，三次产业结构持续优化。产业结构变动特点是：代表较低结构层次的第一产业比重不断下降，代表较高结构层次的第二产业在高度发展后也呈下降趋势，代表最高结构层次的第三产业比重明显提高，三次产业结构由10.5 : 52.8 : 36.7 转变为6.3 : 51.3 : 42.4。伴随产业结构的变换，从业人员结构也更合理。第一产业从业人员从2002 年的1744.4 万人下降到2011 年的1023.0 万人，净减少721.4 万人，占全部从业人员比重下降到21.5%，下降了17.5 个百分点，同期二、三产业从业人员比重分别提高了9.9 个和7.6 个百分点。
在三次产业结构调整的基础上，农业、工业和服务业内部结构也不断优化。农业方面，较为传统的种植业和畜牧业增加值占一产增加值比重在2011年分别为59.1% 和15.6%，比2002 年下降2.7 个和2.1 个百分点；相应的，林业、渔业和农林牧渔服务业增加值比重分别提高0.1 个、3.9 个和0.8 个百分点，渔业的占比超过畜牧业。
工业方面，重工业和高新技术行业增长较快，标志着工业的发达水平和科技水平不断提升。第一，重工业比重逐年上升。2011 年全省重工业产值为80144.6 亿元，比2002 年的8013.9 亿元增长9.0 倍，占规模以上工业总产值比重达74.4%，比2002 年提高16.6 个百分点。第二，高新技术产业化成效显著。2011 年全省实现高新技术产业产值38377.8 亿元，比2002 年的2527.8 亿元增长了14.2 倍，占规模以上工业总产值比重为35.3%，比2002 年提高17.1个百分点。
服务业方面，现代服务业占比稳步增长。现代服务业的代表行业金融业和房地产业增长较快，2011 年增加值分别为2600.11 亿元和2747.9 亿元，比2002 年增长了6.0 倍和6.4 倍，占第三产业增加值的比重为12.5% 和13.2%，比2002 年提高3.0 个和3.7 个百分点。其他现代服务业中，租赁和商务服务业、科学研究、技术服务和地质勘查业近年来发展也相对较快，2005—2011年占第三产业增加值的比重分别提高2.3 个和0.5 个百分点。与之对比，传统服务业中的交通运输、仓储和邮政业2011 年实现增加值2127.93 亿元，比2002 年仅提高2.0 倍，占第三产业增加值的比重为10.2%，比2002 年降低8.2个百分点。
三、扎实推进科技创新，要素效率大幅提升
集约型增长是一种低消耗、高质量的经济增长，其基本特征是主要依靠科技进步、劳动者素质和管理水平提高来带动增长，而科学技术和劳动力是最具能动性的生产要素。党的十六大以来，紧紧围绕建设科技强省、教育强省和人才强省的战略，江苏经济增长呈现出科技创新驱动力快速增强、劳动生产效率大幅提升的良好态势。
第一，科技投入持续增加，科技发展成果丰硕，科技进步贡献率稳步提升。2002—2011 年，全省科技投入持续增加，研究与发展经费支出从109.1 亿元提高到1072.0 亿元，提高了8.8 倍，占GDP 的比重从1.1% 提高到2.2%，高于全国平均水平0.35 个百分点，比2002 年提高1.1 个百分点。科技成果产量飞跃式增长，2011 年全省专利申请量和专利授权量分别达34.8 万件和20.0 万件，比2002 年分别提高了25.7 倍和25.3 倍。科技进步贡献率稳步提升，2011 年达55.2%，与2007 年的49.1% 相比，年均提高1.5个百分点。
第二，劳动力要素的生产效率大幅提高。劳动力要素的生产效率一般以全员劳动生产率衡量，2011 年，全省三次产业的劳动生产率分别为人均29958 元、124924 元和121337 元，比2002 年增长了3.7 倍、2.2 倍和3.0 倍，全员劳动生产率为人均103211 元，比2002 年增长3.4 倍，增速快于二、三产业。全员劳动生产率的提高来自以下因素：一、劳动者素质的提高。2010 年人口普查显示，江苏就业人口平均受教育年限达9.5 年，高于全国平均水平0.4 年，比2000 年人口普查提高1.2 年。二、单位劳动力占有的经营性资本的提高。技术进步、投资增长和资本、技术密集型行业的占比提高，合力促进了劳动力资本占有率的快速上扬。三、劳动力的跨产业流动。就业人口从劳动生产率较低的第一产业向劳动生产率较高的第二、三产业转移，以结构优化促总量提高。2002—2011 年就业人口结构优化对全员劳动生产率提高的贡献为人均16346 元，贡献率为20.6%。
四、切实改善资源环境，可持续发展能力不断增强
党的十六大以来，江苏把建设资源节约型、环境友好型社会作为转变发展方式的重要突破口，“十一五”规划纲要更首次把节能减排列为约束性指标，实现了资源利用效率持续提升、生态环境明显改善等目标，可持续发展能力不断增强。
第一，能源消耗强度不断降低。2003—2011 年，江苏用年均12.4%的能耗增长支撑了年均13.5% 的GDP 增长，单位GDP 能耗不断下降。“十一五”期间超额完成降耗目标，2011 年亿元GDP 能耗下降到0.60 万吨标准煤。
第二，“清水蓝天”工程全面实施。首先是主要污染物排放量得到控制，2011 年江苏化学需氧量排放强度下降到每万元GDP 2.7 千克，二氧化硫排放强度下降到每万元GDP 2.3 千克，环境质量明显改善。其次是土地利用效率提升，2011 年江苏每亿元GDP 占用建设用地仅为44.5 公顷，比2005年的98.5 公顷下降54.8%，林木覆盖率、城市绿化覆盖率分别达21.2% 和41.7%。
党的十六大以来，在绿色引领可持续发展能力的方针指导下，江苏节能减排和环境建设取得较大成绩，但考虑到工业比重高的产业结构实际，节能新技术、新产品、新工艺的推广应用尚处于发掘培育周期，技术节能空间尚待开拓，高耗能行业发展增长的惯性依然存在等问题，实现经济发展质态提升尚须付出艰苦努力。
五、不断强化统筹兼顾，城乡区域协调发展
党的十六大以来，随着城乡一体化发展政策、区域共同发展政策和区域协调发展政策的陆续部署，江苏城市化水平进一步提高，新农村建设取得明显成效，苏中和苏北经济快速腾飞，区域协调互动优势显现。
第一，城乡发展一体化取得实质性进展。党的十六大以来，江苏坚持城市化与新农村建设相结合，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制，2011年城市化水平提高到61.9%，比2002 年提高17.2 个百分点，城乡面貌和人居环境显著改善。
第二，区域发展差距持续缩小。改革开放以后，江苏三大区域的经济实力一直呈差距扩大趋势，2004 年起扭转为“北快南慢”，2011 年苏北和苏中占全省GDP 的比重分别为18.4% 和21.7%，分别比2004 年提高1.0 个和1.8 个百分点，相应苏南的占比下降2.8 个百分点。人均GDP 的相对差距也不断缩小，苏北人均GDP 连续6 年增速高于全省和全国，2011 年达36094 元，首次超过全国平均水平，三大区域的人均GDP 之比在2011 年缩小到2.5 : 1.5 : 1.0。
第三，区域互动协调情况良好。根据三大区域制造业区位熵对比，2011年三大区域的分工体系基本成形，苏北在农业产品加工类行业具有绝对优势，苏中在工艺品制造等轻工业行业具有绝对优势，苏南制造业中心地位稳定，部分行业的传统优势逐步弱化。苏南的非优势行业有向外扩散的需求，据统计，2011 年苏北5 市产业转移实际引资金额为1202.1 亿元，约占苏北固定资产投资总额的六分之一，苏南的产业扩散为苏中和苏北的快速发展提供了新动力。在苏北振兴、苏中崛起、苏南提升的方针指导下，未来三大区域的发展优势将更加鲜明。
