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开展“五式”考核,激活发展动能

来源:新华日报 日期: 2022-08-16

习近平总书记强调,必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核。近年来,启东市深入贯彻中组部《关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》,探索构建清单式、差异式、赛马式、捆绑式、链接式“五式”综合考核评价体系,以高质量考核赋能高质量发展。

考核内容“清单式”,推动事事落到实处。科学确定考核内容,实行条目式分解、清单式列项,做到重点突出、任务清晰、要求明了。划分责任清单,明确“谁来干”。成立由市委书记挂帅的市委考核工作委员会,考核办设在组织部实行总体统筹,三个考评组分别由市发改委、市委党建办、市纪委效能办牵头,负责具体考核评测。列出指标清单,确定“干什么”。出台《综合考核指标管理办法》,分类编制高质量发展、党的建设、机关效能建设考核实施方案,形成“1+3”考核指标体系。制定任务清单,知道“怎么干”。高质量发展考核围绕贯彻落实市级决策部署,编制各区镇工作任务清单,党建考核围绕引领保障高质量发展,明确各区镇和市级机关部门党建工作任务清单,机关效能建设考核围绕提升效能、履行服务高质量发展职能,制定任务清单。

考核对象“差异式”,推动处处干事创业。单位分类差异化,不搞“一锅煮”。根据属性特点、发展目标不同,实行“分道赛跑”,将148个考核对象分为区镇、市级机关单位两大类,区镇再分为省级开发区、普通区镇、个性化园区,市级机关单位则分为地方机关单位、垂直管理单位、金融企业,分别制定考核办法。指标分类差异化,避免“一刀切”。省级开发区侧重考核项目招引、产业培育、载体建设;普通区镇侧重考核经济发展、民生改善、社会和谐;个性化园区根据各自定位,侧重考核生态保护、旅游发展、文化产业;市级机关单位突出优质服务,侧重考核推动区镇开展工作、抓贯彻落实或牵头协调、服务保障效能提升。人员分类差异化,杜绝“一把抓”。对党政正职考核带班水平、民主作风和驾驭复杂局面的能力;对副职干部考核履行岗位职责、完成急难险重任务和服务群众的能力;对其他干部考核履职尽责、解决实际问题的能力。

考核方法“赛马式”,推动人人奋勇争先。针对重点工作、关键指标和短板弱项,建立定期通报、督办催办、考核约谈、观摩评比的“赛马”机制。重点工作“揭榜挂帅”。在考核体系中设立专项考核模块,公开招募单位“揭榜”落实,年终根据实绩评选表彰。关键指标“竞赛比拼”。构建“月季年”指标考核制度,月度评估聚焦规上工业增加值增幅等16项评估指标,季度开展“扛旗夺杯”竞赛,将月度评估、季度监测结果按35%比例纳入年度考核。短板弱项“鞭打慢马”。建立“黄牌督办”机制,对季度考核垫底的单位给予黄牌警告,并约谈相关负责人;对未达序时进度或监测发现问题的,及时提醒督办。

考核责任“捆绑式”,推动层层传导压力。压紧压实区镇、部门考核共同责任,实施捆绑式考核,推动责任共担,形成工作合力。注重“齐抓共管”,协同部门一体评价。对多部门合力推进的重点工作,牵头部门每季度从完成质量、配合程度、完成效率、任务轻重等方面,按照A-D四档标准由高到低对协同部门作出评价。突出“有责同担”,部门区镇同步考核。市效能考评组每月组织专题会商,对各职能部门牵头、需各区镇配合完成的重点工作、急难任务,按区镇完成序时进度和实绩总量进行绩效评价,对超预期或有其他重大贡献的,予以季度加分奖励。实施双向测评,关联单位交叉打分。制定领导干部双向测评办法,组织业务关联干部开展互评,测评结果量化计分,按照20%比例折算计入干部年度考核结果。

考核结果“链接式”,推动环环扣紧绩效。全面链接单位、科室、工作人员考核结果,将组织绩效与个人绩效贯通衔接,确保人人有责、环环相扣。指标结果与承接部门链接。制定《关于对综合考核指标实施链接性考核的办法》,把考核结果与部门星级等次、年度奖励、评先评优挂钩。单位与个人考核结果链接。出台《启东市领导班子和领导干部年度考核等次评定办法》,将单位考核结果与领导班子考核结果、工作人员优秀比例全面挂钩。领导与下属工作责任链接。党政正职受到党纪政务处分或问责处理的,降低领导班子成员年度考核优秀比例;领导班子成员因违规违纪被取消年度考核奖励的,单位主要领导扣除5%年度考核奖。

(作者为启东市委常委、组织部部长、统战部部长)