开展“五式”考核，激活发展动能

来源：新华日报 日期： 2022-08-16

习近平总书记强调，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核。近年来，启东市深入贯彻中组部《关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》，探索构建清单式、差异式、赛马式、捆绑式、链接式“五式”综合考核评价体系，以高质量考核赋能高质量发展。

考核内容“清单式”，推动事事落到实处。科学确定考核内容，实行条目式分解、清单式列项，做到重点突出、任务清晰、要求明了。划分责任清单，明确“谁来干”。成立由市委书记挂帅的市委考核工作委员会，考核办设在组织部实行总体统筹，三个考评组分别由市发改委、市委党建办、市纪委效能办牵头，负责具体考核评测。列出指标清单，确定“干什么”。出台《综合考核指标管理办法》，分类编制高质量发展、党的建设、机关效能建设考核实施方案，形成“1+3”考核指标体系。制定任务清单，知道“怎么干”。高质量发展考核围绕贯彻落实市级决策部署，编制各区镇工作任务清单，党建考核围绕引领保障高质量发展，明确各区镇和市级机关部门党建工作任务清单，机关效能建设考核围绕提升效能、履行服务高质量发展职能，制定任务清单。

考核对象“差异式”，推动处处干事创业。单位分类差异化，不搞“一锅煮”。根据属性特点、发展目标不同，实行“分道赛跑”，将148个考核对象分为区镇、市级机关单位两大类，区镇再分为省级开发区、普通区镇、个性化园区，市级机关单位则分为地方机关单位、垂直管理单位、金融企业，分别制定考核办法。指标分类差异化，避免“一刀切”。省级开发区侧重考核项目招引、产业培育、载体建设；普通区镇侧重考核经济发展、民生改善、社会和谐；个性化园区根据各自定位，侧重考核生态保护、旅游发展、文化产业；市级机关单位突出优质服务，侧重考核推动区镇开展工作、抓贯彻落实或牵头协调、服务保障效能提升。人员分类差异化，杜绝“一把抓”。对党政正职考核带班水平、民主作风和驾驭复杂局面的能力；对副职干部考核履行岗位职责、完成急难险重任务和服务群众的能力；对其他干部考核履职尽责、解决实际问题的能力。

考核方法“赛马式”，推动人人奋勇争先。针对重点工作、关键指标和短板弱项，建立定期通报、督办催办、考核约谈、观摩评比的“赛马”机制。重点工作“揭榜挂帅”。在考核体系中设立专项考核模块，公开招募单位“揭榜”落实，年终根据实绩评选表彰。关键指标“竞赛比拼”。构建“月季年”指标考核制度，月度评估聚焦规上工业增加值增幅等16项评估指标，季度开展“扛旗夺杯”竞赛，将月度评估、季度监测结果按35%比例纳入年度考核。短板弱项“鞭打慢马”。建立“黄牌督办”机制，对季度考核垫底的单位给予黄牌警告，并约谈相关负责人；对未达序时进度或监测发现问题的，及时提醒督办。

考核责任“捆绑式”，推动层层传导压力。压紧压实区镇、部门考核共同责任，实施捆绑式考核，推动责任共担，形成工作合力。注重“齐抓共管”，协同部门一体评价。对多部门合力推进的重点工作，牵头部门每季度从完成质量、配合程度、完成效率、任务轻重等方面，按照A-D四档标准由高到低对协同部门作出评价。突出“有责同担”，部门区镇同步考核。市效能考评组每月组织专题会商，对各职能部门牵头、需各区镇配合完成的重点工作、急难任务，按区镇完成序时进度和实绩总量进行绩效评价，对超预期或有其他重大贡献的，予以季度加分奖励。实施双向测评，关联单位交叉打分。制定领导干部双向测评办法，组织业务关联干部开展互评，测评结果量化计分，按照20%比例折算计入干部年度考核结果。

考核结果“链接式”，推动环环扣紧绩效。全面链接单位、科室、工作人员考核结果，将组织绩效与个人绩效贯通衔接，确保人人有责、环环相扣。指标结果与承接部门链接。制定《关于对综合考核指标实施链接性考核的办法》，把考核结果与部门星级等次、年度奖励、评先评优挂钩。单位与个人考核结果链接。出台《启东市领导班子和领导干部年度考核等次评定办法》，将单位考核结果与领导班子考核结果、工作人员优秀比例全面挂钩。领导与下属工作责任链接。党政正职受到党纪政务处分或问责处理的，降低领导班子成员年度考核优秀比例；领导班子成员因违规违纪被取消年度考核奖励的，单位主要领导扣除5%年度考核奖。

（作者为启东市委常委、组织部部长、统战部部长）