促进农村三产 融合发展

来源：新华日报 日期： 2021-08-19

推动农村一、二、三产业融合发展，其目的是为了充分利用农业资源，延长农业产业链，提高农业附加值，开发农业多种功能，形成农业产业新业态和商业模式，促进现代农业发展和农民持续增收。

目前，江苏农村一、二、三产业融合发展的主要问题有：其一，农产品加工业发展不足。一产与二产的融合，即农产品的精深加工，始终是待补的“短板”，这也是江苏农产品出口业绩与农业大省地位不相称的主要根源。江苏作为农业大省，农产品虽有综合生产优势，但并未转化为市场竞争优势和出口创汇优势。农产品加工业的相对薄弱，是形成江苏这一落后局势的重要原因。其二，休闲观光农业发展水平较低。从总体上看，各地发展水平参差不齐，无论从休闲农业总量，还是从农业园区规模、开发的形式等，与先进国家和地区相比还是有较大差距，相关管理、服务质量还不能很好地满足游客需求，投资和土地资源浪费、滥竽充数者也不在少数，在一定程度上阻碍了休闲农业产业竞争力提升和持续稳定增长。其三，农业信息化发展明显滞后。农业信息服务平台不够健全，信息资源采集利用覆盖面不广，信息采集利用还主要限于农业系统、本条线、本省、本区域，对市场信息、涉农信息、国际信息采集利用较少，信息“最初一公里”问题还没有得到完全解决。信息技术的开发应用覆盖面不广，信息技术在农业上的应用及业务工作网络化仍处于起步阶段。

对此，我省创造性地提出了产业链延伸型、社会化服务型、农业新业态型、产业集聚型和“农业+互联网”型等融合模式，初步探索出了符合我省实际的农村一、二、三产融合发展的有效途径和实施机制。

强化政府主导作用，推进农业信息化。推进农业信息化，对于促进农村一、二、三产业融合发展，提升农业竞争力具有极其重要的意义。江苏要进一步强化政府主导作用，加强农业信息基础设施建设，强化农业信息资源开发利用，大力推进信息化村镇建设，努力提高信息服务水平和质量。加强农业信息和服务公益性机构建设，采取政府招标购买服务的方式，鼓励企业和公益性机构到农村帮助专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体开办网站或主页，促进自营农产品网上销售；鼓励企业和公益性机构通过多媒体远程教育系统等方式，为农民提供免费信息技术培训。

加大财税政策激励，扶持休闲观光农业发展。要在发挥农产品生产功能的同时，注重挖掘农业的生活、生态、文化等功能，挖掘农业的生态价值、休闲价值和文化价值，不断开拓现代农业的新领域、新内涵。结合当前休闲观光农业发展现状，制定全省休闲观光农业发展总体规划、阶段性发展规划及各地区的发展规划，出台相应的财税等激励和扶持政策，既要有效地保护基本农田，又要避免重复建设和盲目投资。

筹建农产品加工研发中心，扶持农产品精深加工。大多数食品加工企业，特别是中小企业，在其出口过程中常会遇到许多技术上的难题，这就需要政府或社会化的服务来提供帮助。在短时期内全面、迅速地将我省农产品加工企业的整体技术提高到与国际接轨的水平是无法做到的，但在全省建立数家拥有一流专家和一流加工开发设备的综合性农产品加工研发中心则是可以实现的。这样不仅可对有潜力的出口加工企业有实质性的帮助，还可使有限的人力资源、仪器设备得到充分、高效的利用，并带动全省食品加工整体技术水平的逐步提高。建议分别在无锡、南京、盐城、徐州各建立一个农产品加工研发中心，并逐步形成各自的农产品加工研发特色。

（徐志明，作者为省社科院农村发展所所长）