读懂坚持创新核心地位的深刻意蕴

来源：新华日报 日期： 2021-07-21

党的十九届五中全会为中国未来五年乃至十五年改革发展设计了宏伟蓝图。全会在谋划“十四五”发展路径时，提出要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。为更好地理解把握和贯彻落实全会精神，全面推进各项工作创新发展，我们首先要读懂中央全会强调坚持创新核心地位的深刻意蕴。

坚持创新的核心地位，反映出以习近平同志为核心的党中央对创新问题的深入思考。十九届五中全会公报提出：“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。”这是党的文献对创新问题的最新表述，凝练概括了为提高我国综合国力，实现中华民族伟大复兴中国梦，我们党对创新尤其是科技创新的实践探索和总结。其中的“全局”，强调要在现代化建设全局中思考创新，让创新贯穿党和国家一切工作；“核心地位”突出了创新的重要性和必要性，表明在现代化建设动力系统中，创新不是一般力量，而是引领发展的第一动力和核心力量；“科技自立自强”，基于科技在当今综合国力中的重要地位，以及个别国家在关键核心技术上对我国企业的打压现状，重申科技发展必须自立自强，坚持自力更生与对外开放的辩证统一；“战略支撑”再次印证科技是第一生产力，突出科技创新是我国“十四五”乃至更长时期谋发展的重要引擎。

坚持创新的核心地位，折射出当前我国重点领域关键部门的创新能力建设亟待加强。“十三五”时期，我国研发投入强度从2.06%增长到2.23%，基础研究经费增长近一倍，全球创新指数排名从第29位升至第14位，我国创新能力显著提升，重大创新成果竞相涌现，创新型国家建设取得重大进展。但同时也要看到，我国创新能力还不适应高质量发展要求，特别是在一些重点领域关键部门，由于核心技术不掌握在自己手中，所以“卡脖子”现象比较突出，也从反面唤醒我们：第一，必须增强自主创新意识，加大硬投入，优化软环境，激发人才创新活力，提升企业创新能力，以高质量科技创新推动高质量发展。第二，必须明确创新方向和重点，按照面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康来规划科技创新领域和路径。第三，必须未雨绸缪，早做谋划和布局，避免出现“缺芯少核”之尴尬。第四，必须积极参与和利用好国际分工，同时强化自主创新，把核心技术掌握在自己手中。习近平总书记多次强调，关键核心技术是“要不来、买不来、讨不来”的。

坚持创新的核心地位，凸显出创新在推动转型升级和构建新发展格局中的引领作用。随着当今科技加速发展，现代产业体系发生深刻变革，全球发展格局出现新变化，世界主要国家都在寻求科技创新的切入点或突破口，以抢占未来发展先机。可以说，当今世界，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。科技创新具有破局意义，是对过去粗放发展方式的超越和突破，也是实现产业优化升级的必由之路。前不久，习近平总书记在给袁隆平等25位科技工作者代表的回信中强调：“创新是引领发展的第一动力，科技是战胜困难的有力武器。”在当前和今后一段时期，面对不确定不稳定的外部变量，适应新发展阶段，拓宽新发展空间，必须落实新发展理念，努力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为此必须抓好用好科技创新这一发展引擎。通过科技创新向前推进，中国改革发展必将行稳致远。

坚持创新的核心地位，透露出建设现代化强国目标要发挥科技自主创新的强大支撑。正如公报所指出的，在完成“十三五”规划全面建成小康社会的基础上，我国经济社会发展将进入“十四五”规划新阶段，同时踏上第二个百年奋斗目标新征程。站在新的历史起点，要积极实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，深化科技体制改革，完善国家创新体系建设。此外，为适应建设现代化强国的总目标总要求，还需要坚定不移地建设制造强国、质量强国、网络强国、文化强国、数字中国、健康中国以及推进强军建设。在当今新旧动能转换的大背景下，实现现代化强国建设目标，特别需要科技创新的强有力支撑。而唯有科技自立自强，推动关键领域核心技术实现重大突破，方能在2035年远景目标中，让我国名副其实地进入创新型国家前列。

坚持创新的核心地位，展现出当代中国共产党人对现代化建设规律认识的日益深化。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视以创新驱动发展。十八大首次提出“实施创新驱动发展战略”，十八届五中全会明确提出以“创新”为基础的新发展理念，十九大报告强调“创新是引领发展的第一动力”，十九届五中全会进一步强调“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”。在新中国成立以来党的历次规划建议中，明确把创新提到“核心地位”，十九届五中全会是首次。同时，“创新”在十九届五中全会公报中属于高频词，据统计出现15次之多。这一方面传达出在当今国内外环境发生深刻复杂变化的情况下，我国现代化建设比以往任何时候更需要科技创新，科技创新在经济社会建设中的作用愈发突出；另一方面，也彰显以习近平同志为核心的党中央的使命担当和远见卓识，充分表达了当代中国共产党人探索共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，以及我国现代化建设规律的认识在日益深化。

唯有创新，才能在新发展阶段实现新的更大发展。“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上向第二个百年奋斗目标奋进的第一个五年。俗话说：“好的开头是成功的一半。”我们必须认真学习领会十九届五中全会公报精神，自觉地把中央关于坚持创新核心地位的部署要求落到实处，努力为推进建设社会主义现代化国家注入强劲动力。

（王锁明 作者单位：江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心南京大学基地）