打造“如鱼得水、如鸟归林”的发展环境

来源：新华日报 日期： 2022-09-26

好的营商环境不仅是生产力，更是竞争力。如果把营商环境比作生态系统，阳光充足、雨水丰沛、空气清新，才能物种丰富，充满生机与活力。在好的营商环境里，不管是大型企业还是中小微企业，不管是国企、民企还是外企，都能够找到适合自己发展的土壤。让各类市场主体如鱼得水、如鸟归林，我省经济社会发展才能生机勃勃、蒸蒸日上。

今年以来，面对多重超预期因素，我省经济克服诸多困难，展现强劲韧性，提振了企业敢干、敢闯、敢投的发展信心。截至上半年，江苏市场主体总数为1371.6万户，同比增长4.9%。但也要看到，企业“敢与不敢”之间，既有对不确定性风险的考量，也有对稳定发展环境的预期。信心比黄金更重要。在当前经济企稳回升的关键时期，重视企业“生存之难”、解决企业“发展之困”，帮助企业稳预期强信心，充分调动各类市场主体的积极性和企业家能动性，是释放市场活力、激发发展潜力的关键之举。

营商环境只有更好，没有最好。近年来，我省在提升营商环境方面取得很大进展，但还存在改进优化的空间，尤其是一些较深层次的问题亟待突破。纵向来看，营商环境是一项需要常抓不懈的长期工程，不可能毕其功于一役；横向来看，营商环境是一个多维度的系统工程，不可能孤立零散单兵作战。因此，要一体推进政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设，持续推进、久久为功，努力让各类市场主体在江苏运营成本最低、办事效能最高、贸易投资最便利、发展预期最稳定，着力打造全球最具吸引力和竞争力的投资目的地。

让市场主体如鱼得水、如鸟归林，当务之急是落实落细各项政策，进一步加大对企业纾困帮扶力度。围绕企业发展的急难愁盼，要不遗余力推动政策直达快享，助力企业“轻装上阵”。加快构建服务于“专精特新”的营商环境和发展环境，助推中小企业能级跃升，打造更具影响力、吸引力和话语权的产业集群。在营商环境这个“生态系统”中，企业和企业家对营商环境的感知最敏锐也最直接、最深刻。营商环境改善成效如何，企业最有发言权。要让市场主体评判、用发展成果验证，将政策力度转化为市场主体“体感温度”，确保营商环境建设的成果看得见、摸得着、感受得到。

营商环境是“软实力”，需要“硬制度”来支撑。应全力打通制约发展的体制机制障碍，一体推进、持续深化“放管服”改革，进一步降低市场主体制度性交易成本。健全产权保护制度，用法治为各类市场主体保驾护航。全方位推动亲商安商、构建亲清政商关系，着力营造激发和保护企业家精神的良好氛围。拓宽国际视野，构建制度型开放新优势、增强载体平台支撑作用、推动国际投资便利化、优化贸易服务，努力打造对国际商品和全球资源的强大引力场。

针对多元化、多层次的市场主体，营商环境也要不断“出新”。当前，新产业新业态新模式不断涌现，对营商环境的需求更趋多元。要适应新变化、新挑战，找到新思路、新举措。总体而言，应坚持包容审慎原则，在坚守底线前提下允许创新试错、市场自我纠偏，最大限度鼓励创新创造和激发市场活力。营商环境持续向好，才能吸引各类市场主体近悦远来，助推经济社会发展拾级而上。