奋力谱写“强富美高”新南通现代化建设新篇章，再来一次高质量发展“沧桑巨变”——南通打造增长极，建好幸福城
来源：新华日报 日期： 2022-03-14
通州湾新出海口吕四起步港区投入运营。
南通港通海港口集装箱吞吐量连续3年攀新高。
南通沿海生态岸线令游客流连忘返。
南通市一季度重大项目开工。
小朋友感受五山地区滨江片区“沧桑巨变”。
南通创新区聚力打造城市新中心。
南通中央商务区。
紫琅湖夜景。
发展越快，实力越强，一座城市要承担的责任越大。
跻身“万亿俱乐部”之后，省委对南通寄予厚望，要求“发挥好长三角一体化发展的重要支点作用，努力成为全省高质量发展的重要增长极”。
踏上现代化新征程，南通经济增长势头更劲，高质量发展成色更足——2021年，地区生产总值突破1.1万亿元、增速位居全国24座“万亿城市”第三。城乡居民人均可支配收入分别达57289元、29134元，增速分别跑赢GDP增长0.3和2.5个百分点。更令人振奋的是，南通空气质量优良率全省最高，单位GDP能耗全省最低，经济高位快速发展的同时生态环境持续良好。
“同奔共富路，建好幸福城！”南通市委书记王晖说，坚决贯彻落实中央和省委决策部署，深入实施长三角一体化发展等国家战略，以猛虎下山的冲劲、虎虎生威的干劲、如虎添翼的巧劲，充分发挥支点作用，奋力打造全省高质量发展重要增长极，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
稳中求进
“万亿之城”后劲十足
去年初，南通市两会上宣布迈入“GDP万亿俱乐部”，成为江苏第四座、我省长江以北首座“万亿之城”，引发外界强烈关注：这匹“黑马”后劲如何？
时隔一年，南通给出响亮回答——
2月23日举行的政协南通市第十三届委员会第一次会议开幕会上，王晖豪情满怀宣布：“面对百年变局和防控疫情交织叠加，我们以习近平总书记亲临视察为强大动力，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力发扬‘老黄牛、拓荒牛、孺子牛’精神，开拓进取、埋头耕耘，交出了鼓舞人心的高质量发展‘成绩单’。”
一组热腾腾的数字振奋会场：
——一般公共预算收入近五年来首次实现两位数增长，实际利用外资、进出口总额、新增上市公司均创历史新高；
——新开工10亿元以上工业项目164个，市场主体突破111万户，创新能力综合排名跃居全国第23位；
——空气质量优良率全省最高，单位GDP能耗全省最低，40项民生实事项目全部完成……
南通市政府工作报告公布的数据更为详尽：去年，南通完成地区生产总值11026.9亿元，增长8.9%；一般公共预算收入710.2亿元，增长11.1%；社会消费品零售总额增长16.8%，进出口总额增长29.7%；城乡居民人均可支配收入分别达57289元、29134元，增长9.2%、11.4%。
万亿再出发，“黑马南通”不仅“冲劲”不减，而且高质量发展“成色”更足，跑得更加稳健。
“项目为王”定盘压舱。新签约并注册总投资10亿元以上内资项目109个、3000万美元以上外资项目38个，实际使用外资31.2亿美元；规上工业总产值超过1.1万亿元，增长24%；新增销售收入超百亿企业5家、全国制造业单项冠军企业4家、国家级“专精特新”“小巨人”企业14家。
“第一动力”加速释放。市、县两级组建科创委，出台“创新30条”，成立市科创投资集团和创新发展基金，新认定科创项目246个，新签产学研合作项目1308项；升级“人才新政”，新增省“双创”人才71名、团队7个，持续位居全省前列；发明专利授权量增幅全省第一。
“一体发展”纵深推进。南通沪苏跨江融合发展试验区等23个重大事项、重大项目纳入《长三角一体化发展规划“十四五”实施方案》，新增沪通产业合作项目92个。
南通人的幸福指数，也与快速发展的城市共同攀升：开办“医保南通保”，“医保24小时”服务品牌成为全国典型；新增学位2.7万个，普通高中资源供给水平全省第一，“双减”全国试点取得阶段性成效，主城区实现初中一体化办学；获评全国健康城市建设样板市。去年，有9.6万人“用脚投票”，首次到南通就业。
踔厉奋发
建设“一枢纽五城市”
胸怀江海之阔，万亿只是序章。踏上现代化新征程，肩负省委赋予的光荣使命，南通有着更为高远的追求。
看区位，南通是江苏唯一滨江临海的城市，既有跨江出海链接全球的海港优势，又有溯江而上服务内陆的通道优势，更具依托上海融入世界的窗口优势。
看机遇，“一带一路”倡议和长江经济带建设、长三角一体化发展等多重国家战略交汇叠加，南通成为江苏高质量发展新增长极的态势日益明显，正处在大有可为的黄金发展期、跨越赶超的重要窗口期。
看格局，随着通州湾新出海口吕四起步港区建成运营，北沿江高铁、海太过江通道即将开工，南通新机场规划建设有序推进……南通“好通”，一通百通，诸多优势正加速转化为发展胜势。
挟江海之势，乘万里长风，南通阔步迈上现代化建设新征程。市第十三次党代会明确“一枢纽五城市”主攻方向：建设畅联全国通达世界的现代综合交通枢纽、更高水平国家创新型城市、深层次推动长三角一体化发展标杆城市、全国富有江海特色的海洋中心城市、彰显生态之美的低碳花园城市、宜居宜业幸福城市。
今年两会上，南通市市长吴新明在政府工作报告中公布“路线图”：按照省、市党代会部署，围绕勇当全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵，坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，加快建设“一枢纽五城市”，更深层次对接上海，更宽领域融入苏南，发挥长三角一体化发展重要支点作用，打造全省高质量发展重要增长极，奋力谱写“强富美高”新南通现代化建设新篇章。
“路线图”清晰可行，“任务书”明确具体，今后5年，南通将奋力实现综合发展实力显著提升、人民生活品质显著提升、生态环境质量显著提升、社会文明程度显著提升、共同富裕水平显著提升、社会治理效能显著提升“六个显著提升”，在新征程上再来一次高质量发展的“沧桑巨变”。
蓝图催人奋进，但抵达目标绝非坦途。以“综合发展实力显著提升”为例，南通明确：地区生产总值、市场主体数量全省占比均突破10％；形成3—5个具有全国影响力的先进制造业集群，制造业增加值占比达38.5％左右，战略性新兴产业产值占比超过45％，海洋生产总值全省占比超过30％；全社会研发投入占地区生产总值比重达到3％，高新技术企业突破3600家。
目前，南通经济占全省比重约为9.7%。要实现“地区生产总值全省占比均突破10％”的目标，该市“十四五”期间年均增速至少要比全省平均快0.3个百分点。高点起跳，高位攀高，南通必须踔厉奋发跑出“加速度”！
产业倍增
打造“重要增长极”
春节后第一场大会，往往具有风向标意义。
2月8日，正月初八，南通即举行一季度重大项目开工暨“招商引资突破年”动员大会，以“新春第一会”擂响项目建设战鼓。一季度，全市计划新开工产业项目182个，计划总投资1497亿元，年度计划投资326.6亿元，预计形成产值1939亿元、税收99亿元、亩均税收68.54万元。
今天的项目，就是明天的产业。南通市政府工作报告明确今年重点推进9个“着力”，同样将“着力推动产业扩量提质”置顶，并把“全力抓好招商引资”定为“头条”：确保全年新签约并注册总投资超5亿元项目400个以上；新增销售超百亿元企业2家、全国制造业单项冠军企业（产品）4个、国家级专精特新“小巨人”企业10家；新增上市公司10家左右。
南通靠制造业“起家”，2021年全市规上工业总产值突破1.1万亿元，拥有船舶海工、高端纺织等5个千亿级产业集群。即便在强手如林的长三角，整体实力也堪称不俗。吴新明介绍，南通正实施产业倍增战略行动计划，力争用3年时间推动规上工业总产值翻番，突破两万亿元大关。
沿海地区高质量发展，成为南通产业倍增的关键发力点。去年底，国家发改委印发经国务院批复的《江苏沿海地区发展规划（2021—2025年）》。南通迅速响应，在全省率先出台贯彻落实规划行动计划。“以建设新出海口为契机，全力打造长三角临港产业新空间。”通州湾港口开发建设委员会办公室主任沈捷介绍，“大通州湾”四大片区力争全年新签约20亿元以上项目30个以上、百亿元项目4个以上，全域签约亿元以上高质量项目总投资额超2000亿元；新开工20亿元以上项目20个以上。
产业倍增“关键一招”看创新。9个“着力”中突出“着力强化创新驱动发展”。加快建设更高水平国家创新型城市，南通新招实招迭出：今年力争新落户“四有”型科创项目600个以上；加快建设上海交通大学南通基地等合作项目；深入开展高企培育三年行动，净增高新技术企业400家以上，入库科技型中小企业突破4500家；支持龙头企业牵头组建协同创新联合体，实施第二批关键核心技术“揭榜挂帅”等。
着力发挥重要支点作用、着力打造一流营商环境、着力推动乡村全面振兴、着力深化美丽南通建设、着力提升城市品质能级、着力提高人民生活品质、着力维护社会和谐稳定……打造全省高质量发展重要增长极，南通系统推进项目建设、创新发展、交通突破、生态保护、社会稳定等各方面工作，9个“着力”紧密衔接、环环相扣，形成漂亮“组合拳”。
同奔共富路
一起向未来
打开南通市政府工作报告，可以发现，在聚力实施推动城市跨越赶超“大手笔”的同时，也以大量篇幅，聚焦提升群众幸福指数的“小确幸”。
报告明确推动“共同富裕水平显著提升”具体目标：区域发展更加协调，地区差距、城乡差距、收入差距显著缩小，人民群众物质富裕和精神富足达到新水平。居民人均可支配收入达到6.5万元，城乡居民收入倍差力争缩小到1.9以内，基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。常住人口城镇化率达到75％，城乡基本公共服务普惠均衡、便利可及。
“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，也是全市人民群众的共同愿望。”王晖在政协南通市第十三届委员会第一次会议开幕会上的讲话，就以“同奔共富路 建好幸福城”为主题。在南通市十六届人大一次会议闭幕时的讲话中，他进一步阐述“同奔共富路”的方向和路径：
——百姓富不富，首先看收入。要开辟增收路径，依托数字经济赋能传统产业，大力发展新经济新业态，鼓励大众创业、万众创新，强化就业优先导向，多渠道促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，提高经济增长的就业带动力。
——共同富裕既要“做大蛋糕”，也要“分好蛋糕”。要探索政策路径，创新先富带后富、同奔共富路的制度安排，以更精准的政策措施，扩大中等收入群体规模，加快低收入群体增收步伐，逐步缩小地区差距、城乡差距、收入差距，让发展的阳光照进每个人的生活。
——共同富裕是“全面富裕”，涵盖了人民对美好生活向往的方方面面。要拓宽供给路径，拿出更多的财力、采取更实的举措，为群众提供更优质的公共服务、更优美的生态环境、更完善的社会保障，不断增加群众“隐性财富”，切实提升群众对共同富裕的获得感和满意度。
建设幸福之城，一枝一叶总关情。打开南通市2022年民生实事项目清单，20个项目中，既有群众牵肠挂肚的民生实事，也有市民天天有感的生活小事，“一老一小”更被倾情关注。今年，南通将新建、迁建、改扩建幼儿园8所、中小学10所，新开办幼儿园13所、中小学6所，创建省优质幼儿园10所；为承担暑期托管服务的中小学教学场所安装空调；为适龄儿童免费接种水痘疫苗，60—85周岁老年人免费接种23价肺炎疫苗；推动306家养老机构食堂、1188家学校食堂实现“互联网+明厨亮灶”全覆盖。
蓝图既定，征程已启；责任重大，使命光荣。“奋斗创造奇迹，实干成就梦想！”南通市第十三次党代会奏响催征号角：让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，响应新时代的伟大号召，以史为鉴、开创未来，走好新的赶考之路，奋力谱写“强富美高”新南通现代化建设新篇章！
