全年固定收入近亿元 五星街道村级集体经济走向高质量发展

来源：常州日报 日期： 2021-08-04

五星街道一景 

   京杭大运河、沪宁铁路、龙江路高架穿境而过，青枫公园、五星公园、芦墅公园点缀其间，地处钟楼中心区域的五星街道总面积15.4平方公里，户籍人口100804人。

    数据显示，2018年钟楼区共有6个固定收入超千万元的行政村，五星街道就占了5个。目前，五星街道11个行政村的村级集体经济总资产11亿元，全年固定收入近亿元，位列我市中心城区村级集体资产收入第一名。

    五星街道在撤乡并区前曾经只是一个普通的农业乡镇，以种植粮食与蔬菜为主，短短几十年时间，街道在有限的土地上挖潜深耕，村级集体经济发展步入“快车道”，并成了我市村级集体经济高质量发展的新样本。

    实业之本

    五星乡原名长田乡，成立于1956年5月，1983年更名五星乡。2003年11月，原西仓桥街道大部分撤并至五星乡，组建五星街道。2006年10月，原马公桥街道整体划归五星街道。

    而在上世纪80年代以前，五星乡只是一个以种植粮食蔬菜为主的农业乡镇，地处常州郊区。以运河为界，南种粮食、北种蔬菜。“从前五星乡毫无工业基础，放眼望去是低矮的民居与农田，在运河上甚至可以看到远处的铁轨。”五星街道经济发展服务中心主任沈建忠说。

    党的十一届三中全会以来，五星街道各村应势而为，抓住地理优势大力发展乡镇企业，村级集体经济逐步走上发展道路，上百个中小企业如雨后春笋般生长。

    当年，不少企业还是手工作坊，虽然产值不高，但这是五星集体经济的发端。企业一步步成长，五星街道也一步步改变。比较有名的企业有长江工程机械有限公司、钢化玻璃厂、游艇厂以及第五毛纺厂，它们是这阶段的代表企业。老一代人都记得，当时不少五星人就在这些企业上班，周末回家干农活。稳定的工资收入，让村民的生活大大改善，上世纪八九十年代，村里家家建起了新房。

    改革之路

    “让每一个农民都成为‘股东’，享受农村集体经济发展的‘红利’。”沈建忠说，这是五星街道大力发展村级集体经济的愿景，也是集体经济发展模式的原动力。

    从上世纪80年代到2000年左右，经过20多年发展，五星街道建起了一大批企业，但都是低端的制造业，低散乱。有限的空间如何挖潜？五星街道的几任领导和村书记采取的措施是集约式和抱团式发展。

    2000年到2010年，改制是村级集体经济发展的转折点。五星街道利用城市发展征地拆迁机遇，把以前分散的集体土地资源统一整合，兴建厂房、商场和市场，扩大对外招商出租，引进优质税源企业。最典型的例子是在此期间创办的欧尚超级卖场，如今年收租金超过1500万元。

    建起了一批新的微型园区。新新工业园、新庄工业园、飞龙工业园等小微产业园通过产业集聚，加快街道小微企业的集体健康发展。新庄工业园建筑面积6.6万平方米，现有企业27家，以仓储、汽车租赁、制造为主，2018年产值2亿元。新新工业园建筑面积6万平方米，由5个村共同出资建设，2018年产值1.19亿元，未来将积极对接科技型、先导型精制项目。

    五星街道党工委书记汤杰表示：“通过土地整理，五星街道块状行业加快集聚提升，小微企业低散乱问题得以解决，小微企业健康发展的生态系统不断完善，有效促进了创业创新和新动能培育。”

    创新之变

    今年7月1日，五星街道首批街道级经营性资产全面上线开展竞拍，这是该街道继在全市率先实施农村产权线上交易之后的又一新突破，在常州市第一个成功实现了100%村级资产线上公开招租。截至目前，五星街道所有村级集体资产项目已登上平台公告。

    不仅要看好家底，还要保值增值。新的经济形势下，五星街道利用互联网技术，建设五星街道产权交易服务站，充分实现村级资产的保值增值，并清除不良承租户，腾笼换鸟，把产值低的企业逐年清退，去除“僵尸企业”，让闲置的厂房、土地充分利用起来，全面梳理，科学分类 ，一企一策，找出资产资源的优势条件，通过网上竞拍、市场筛选，留下产值高、污染低、税源优质的高效企业。

    据悉，自去年平台运作以来，通过平台公开电子竞价并成交的项目达502个，13%的项目实现溢价，溢价金额累计达153万元。目前，线上交易超过千万元的项目有3个，分别为：平岗村龙湖菜场项目10年期租金突破1800万元，洪庄工业园10号、12号厂房15年期租金竞价近9000万元，星悦花都32处商铺15年期整体租金突破2亿元。

    经济节节高，福利年年涨。如今，村民社会保障更加健全，还享受生活补助、教育经费、文明户奖励等多种红利。数据显示，2018年11个村光福利支出就超过500万元。

    王可人 陈丽云图文报道