江苏连云港：努力实现新时代的“后发先至”
来源：新华日报 日期： 2022-10-14
（连云港市委宣传部供图）
旭日东升，海州湾畔的连云港迎来清晨的第一缕阳光。迎着朝阳，港口码头大红色龙门吊争分夺秒地装卸货物，核电工地、沿海石化基地一片繁忙，城乡各地百姓安居乐业……山海之间，人们期待的现代化新港城正从蓝图成为美好现实。
党的十八大以来，连云港始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，努力实现“在新的世纪后发先至”，以不懈奋斗精神书写“新时代的‘西游记’”，积极抢抓“一带一路”、长三角一体化和自贸试验区建设等重大机遇，在应对风险挑战中砥砺奋进，深入实施产业强市战略，加快构筑沿海经济发展新高地，全面开创发展新局，取得历史性成就。十年扬帆，连云港市GDP由2012年的1603.42亿元，跃升至2021年的3727.92亿元；外贸进出口总额由80.02亿美元增长到144.9亿美元，2021年外贸进出口增速全省第一，今年1至6月继续保持全省前列。
立足新时代，连云港厚积薄发。连云港市委书记马士光表示，我们要牢记嘱托，始终沿着总书记指引的方向奋勇前进，引导全市干群牢牢把握新时代新征程党的中心任务，按照省委部署，知重负重，加压奋进，采取更加有力的措施，把经济发展的步子迈得更大些，在高质量发展的轨道上奋勇争先，加快实现新时代的“后发先至”，为江苏作为经济大省“勇挑大梁”贡献连云港力量。
开放引领，
一个港口兴起一座城
连云港，向海而生、因港得名。开放是连云港最大的特色，而连云港港成为连云港对外开放的前沿和重要平台。十年间，一个港口的发展变化，折射了一座城市对外开放的步伐。
“我在港口工作了30多年。十年前，港口只有现在的主港区，海河联运业务刚刚起步，国际班列主要开通了到中亚、阿拉木图的‘五定班列’，功能配套明显短缺，建设难题不易破解。”连云港港口集团副总裁王新文说，“十年弹指一挥间，当初‘一体两翼’的规划设想已经实现，全港货物吞吐量十年累计完成22.1亿吨，年均增幅达5%；集装箱量累计完成4936万标箱，连年保持正增长。随着中哈物流基地建成，港口班列已经布局阿拉山口、霍尔果斯、二连浩特、喀什4个过境口岸，实现对中亚地区主要站点的全覆盖，至土耳其、波兰、德国和日中蒙、中吉乌等班列线路稳定运营，班列满载率基本达到100%。”
作为江苏最大的海港，连云港港的航道已达到30万吨级，40万吨矿石码头纳入国家规划布局，“千万标箱、东方大港”有了坚实的硬件支撑。连云港港已跻身“十四五”首批港口型国家物流枢纽。
作为全国首批沿海开放城市之一，这座城市已将“开放”融入基因。2019年8月2日，国务院批复同意设立中国（江苏）自由贸易试验区，连云港片区跻身3个片区之一。
十年前，这里是连云港庙岭港区的一个普通堆场，随着连云港和哈萨克斯坦国有铁路股份公司的合作推进，如今的中哈物流基地已建成“一带一路”国际经贸合作的首个实体平台项目，依托自贸试验区的制度优势，“海-铁-空”联运、“保税+出口”混拼、“集改散、散改集”等新模式纷纷在此落地。今年上半年，中哈物流基地进出集装箱量10.9万标箱、增幅38.9%。
龙头带动，
世界级石化基地在沿海崛起
在江苏沿海开发“主战场”徐圩新区，已形成盛虹石化、卫星化学和中化国际三大化工产业集群，累计完成固定资产投资超2330亿元，其中工业投资超1600亿元。467平方公里热土上，到处是如火如荼的建设生产场景，巨型储藏罐、化工管廊串联起一座座石化产业工厂。其中国内单流程规模最大的1600万吨/年盛虹炼化一体化项目，总投资约677亿元，年加工原油能力1600万吨，是国家重点支持的三大民营炼化项目之一，也是连云港打造世界一流石化产业基地的“一号工程”。站在这一新起点上，徐圩新区向千亿园区行列稳步迈进。
连云港市代市长邢正军表示：“党的十八大以来，港产城联动为连云港的跨越发展奠定了雄厚基础，我们要坚定不移实施‘工业立市、产业强市、以港兴市’战略，强化规划布局发挥资源禀赋优势，找准发展路径提升产业发展能级，优化营商环境做大市场主体规模，持续招大引强实现延链补链强链，努力在新时代‘后发先至’征程中勇挑大梁。”
徐圩，是崛起在荒僻盐滩上的现代化工园区。“我刚到徐圩时，第一批创业者没水、没电的情况有所改善，但周围仍然是一片水塘、泥滩，我们就在活动板房里办公。晚上开车，车灯下能看到黄鼠狼、野兔在跑。从市区来上班，交通也很不方便。”在新区工作恰好满十年的徐圩新区经发局局长张贵堂说。从一片盐滩起步，不断吸引优质企业集聚，徐圩新区发展势头强劲，变化日新月异。
十年来，连云港产业发展亮点不断涌现，已建立起新医药、新材料、新能源和高端装备制造的“三新一高”产业体系，力争到2023年形成石化、医药两大千亿级产业集群。以创新为引领，不断赋能高质量发展。不久前，连云港豪森药业研发的一类新药艾米替诺福韦获批上市，这是我国首个原研口服抗乙型肝炎病毒药物。连云港的新医药产业承担国家“新药创制”重大专项数位居全国地级市前列，已申报注册一类新药达19个，占全省1/2、全国1/8。医药研发人才不断集聚，2021年江苏康缘药业股份有限公司董事长、研究院院长肖伟当选中国工程院院士，这是连云港首位本土产生的院士。
“我们将坚持创新链产业链双链融合，主攻资源集聚和服务提升，开展进园区、进院所、进企业，促平台建设、促成果转化、促研发创新等科技服务，力争通过进一步‘扩增量、优存量、提质量’，推动全市科技创新取得突破性进展。”连云港市科技局局长许东方说。
“染绿”GDP，
打造高颜值家园
在发展相对落后的地区赶超发展，连云港也曾走过弯路。2005年后，在连云港东端、苏北最大的入海潮汐河流灌河入海口发展化工产业，灌云、灌南两县分别建设化工园区，最高峰时集聚了200多家小化工企业，其中一些企业工艺落后、偷排偷放，严重破坏了灌河口生态环境。
“灌河口水质好，饵料丰富，曾经是远近闻名的优良渔港。自从办起小化工厂，海面上能看到黑色、黄色、红色的污水，海水里有刺鼻气味，渔民出去打鱼，空网多了，挣钱少了。”燕尾港镇居民林海亮回忆。
决不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。痛定思痛，连云港市委市政府下定决心，走绿色发展之路，对化工园区进行彻底整治，关停了一大批规模小、污染重、危险大的不达标企业，聚焦突出环境问题进行整改。
“水中大熊猫”桃花水母现身池塘，冰清绢蝶在云台山中飞舞，这些对生态环境要求极高的小生物，用翩翩身影印证着连云港生态环境治理的成效。江苏省生态环境厅公布的连云港灌河口的卫星监测照片显示，2017年，灌河口的入海河流及河口外的部分海域呈现出铁锈一般的褐红色，面积约有260平方千米；而2021年，入海河流及海水颜色均已恢复为天青色的自然本色。曾近乎绝迹的四鳃鲈鱼、消失十多年的伪虎鲸也重新出现在灌河口，壮士断腕式的整治，带回了绿水青山。曾经无序采砂的石梁河水库经过整治，成为市民休闲的网红景区。
生态环境治理长效化，需要全方位机制保障。连云港成立以市委书记任总政委、市长任总指挥的打好污染防治攻坚战指挥部，高位推动攻坚；以绿色发展为标杆，稳步建设徐圩石化产业基地，加速腾笼换鸟，区域高质量发展态势越发明显；大力推动环境基础设施建设，2021年新增危废处置能力55万吨/年，行政村、自然村污水处理设施覆盖率分别达90%和40%以上，居苏北五市之首。目前，连云港PM2.5低于省均值2.2微克/立方米，空气优良率达到75.7%，国省考断面水质优Ⅲ比例达93.3%，土壤和地下水环境质量总体保持稳定。
以人为本，
让幸福成为城市底色
近年来，连云港以民生幸福为出发点和落脚点，坚持把改善民生作为“第一追求”，始终聚焦富民增收主目标，坚定不移改善民生、增进福祉，让幸福成为城市最温暖的底色。“我们要拿出只争朝夕、舍我其谁的担当精神，求真务实、真抓实干，持之以恒、久久为功，在前期打下的良好基础上，一任接着一任干、一张蓝图绘到底，以强烈的答卷意识和奋进的赶考状态，推动总书记的重要指示要求在连云港落地生根、开花结果。”马士光说。
交通不便，曾经是连云港市民和外地游客的“吐槽点”。“十二五”之前，连云港境内仅有一条陇海铁路横贯东西，“十二五”至“十三五”期间，连云港市铁路发展进入快车道，新建、增建国铁干线5条，总里程318公里，总投资304亿元，市民出行乘高铁可到达北京、上海、南京等近200个大中城市。2021年，连云港全市铁路客运量1337万人次，首次跨上千万级台阶。
现在的连云港，干线铁路成环成网、高速动车四通八达，初步形成综合交通新格局，全面融入上海3小时、南京2小时、青岛1.5小时、徐州50分钟交通圈，G30、G15、G25组成的“两纵一横”高速公路网络上车流往来不息，花果山机场已投入运营，创造了百姓出行新速度，也拉近了旅游城市连云港与全国游客的时空距离。
党的十八大以来，党中央全面打响脱贫攻坚战。连云港市委、市政府将脱贫攻坚作为最大政治任务、第一民生工程来抓，全市农村特别是经济薄弱村面貌日新月异，农民获得感、幸福感不断增强。
“灌云是省级重点帮扶县，2012年有低收入人口14万人、经济薄弱村61个。我下乡时经常只能把车开到村民家附近的主路，村民家门前的沙土路车都没法进，一下雨就是满脚的泥。”在农村基层扎根20年、做了6年扶贫工作的灌云县乡村振兴局扶贫开发科科长王斌回忆。灌云紧盯低收入人口脱贫和经济薄弱村转化两大目标，凝聚全社会力量，于2019年提前完成扶贫开发工作任务。
“为了打赢打好脱贫攻坚战，连云港以精准扶贫战略为指导，制定了多项与时俱进、行之有效的扶贫方案。”连云港市农业农村局党组成员、市政府扶贫办副主任王洪波介绍，“十三五”以来，连云港累计投入各类产业扶贫发展资金13亿元，建成布局规划合理、主导产业鲜明、带贫机制完善的乡镇扶贫产业园37个、扶贫车间270个，招引龙头企业197个，带动建档立卡户1.5万户增收脱贫。
十年间，连云港城乡面貌发生了巨大变化。城区建成连云港大剧院、市图书馆新馆、人民医院高新区院区等重大城建项目和民生保障项目，新丝路零点公园、西凤凰山公园、东盐河景观带等多处城市公园及景观绿廊投入使用。在乡村，各地党委政府把农房改善作为乡村振兴的牵引性抓手，顺应民心民意，让农民住上好房子、享受好环境、过上好日子。
