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江苏扬州:放大“三都”效应 打造内外兼修的美丽城市

来源:扬州日报 日期: 2021-11-12

江苏省扬州市第八次党代会报告中提到,聚焦生态宜居名城建设,争做美丽中国·水韵江苏建设的示范。近日,扬州市出台《深入推进美丽扬州建设的实施意见》,提出的一揽子举措,让“美丽扬州”这个概念变得具体可感。

既塑造可观的“外在美”,又提升可感的“内在美”,从优化空间布局到强化城乡空间统筹联动,再到注重治理保护、做强支柱产业、唱响“三都”品牌、推进城市精细治理、建构文明高地,美好家园的样貌一步步跃然纸上——到2025年,美丽扬州建设的空间布局、发展路径、动力机制更加定型,生态环境质量更为稳定,绿色经济发展更具活力,城乡人居品质显著提升,文明和谐程度进一步提高,成为美丽江苏的扬州样板;到2035年,基本建成经济基础稳固、产业与环境高度友好、城市与乡村各美其美、人民生活富庶、社会文明和谐的现代化美丽扬州。

扬州中国大运河博物馆 孟德龙 摄

提升设计水平,形成全市国土空间开发保护“一张图”

《实施意见》提出,扬州市将建立健全市域国土空间规划体系,形成全市国土空间开发保护“一张图”,加快构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀、可持续发展的高品质国土空间格局。

扬州市将提升城市设计水平,强化对重点区域、重点地段的空间形态、高度体量等控制引导,留住特有的地域环境、文化特色、建筑风格,加强标志性建筑设计,打造更多的城市亮点和建筑精品。同时,扬州将优化乡村山水、田园、村落等空间要素,加强重要节点空间、公共空间、建筑和景观的详细设计,保护自然肌理和传统建筑,彰显乡村地域特色。

城乡空间统筹联动是推进美丽扬州建设必不可少的一环。扬州市将以园区提升为重点促进产业集聚,以城市更新为抓手做精城市促进人口集聚,以农村空间重构切入做优乡村环境促进农业现代化,提升城乡空间资源优化配置效率。

夯实美丽根基,坚持产业发展,统筹推进经济生态化和生态经济化

产业发展是夯实筑牢美丽幸福的物质基础。扬州将统筹推进经济生态化和生态经济化,坚定不移做大做强先进制造业,加快构建现代产业体系,高质量发展绿色农业,形成绿色发展方式。

上汽大众仪征工厂(资料图片)

《实施意见》提出,扬州市将全面推动优势产业做大做强、新兴产业加速发展、传统产业迭代升级,力争2025年工业开票销售突破10000亿元。

营商环境是城市发展软实力的体现。扬州市将进一步放大国家“双创”城市示范品牌,不断提升涉企服务质量和效率,围绕与市场主体密切相关的办理建设许可、获得信贷、用地保障等,着力简化审批许可,持续提升投资建设便利度。

值得一提的是,扬州市将统筹经济社会发展和环境保护、生态建设,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。到2025年,单位工业增加值能耗比2020年下降10%左右;开展绿色创新企业培育行动,培育一批绿色技术创新龙头企业和绿色工厂;建设一批绿色产业示范基地和绿色循环发展示范区;积极创建国家绿色农业发展先行区,到2025年绿色优质农产品比重达到75%以上。

为城市着色,蓝天、碧水之下城乡生活环境品质再升级

河湖、绿化等是一座城市“活”的底色。《实施意见》在城市治理保护、统筹协调发展等方面作出具体部署,使得蓝天、碧水之下城乡生活环境品质再升级。

沿湖村 司新利 摄

坚持生态宜居是美丽幸福的底色,统筹推进宜居城市和美丽乡村建设,以人为本、可观可感,塑造可观的“外在美”,提升可感的“内在美”是城市着色的标准。

扬州将补齐民生短板、强化民生弱项,坚决打赢雨污分流、黑臭水体治理、垃圾分类处置、老旧小区改造、市容环境提升、大气污染治理“六场硬仗”。用2-3年时间使问题比较突出的片区和住宅小区雨污分流到位,建成“污水处理提质增效达标区”;治理黑臭水体,建设完善覆盖城乡的标准化污水处理体系;到2022年底全市各地基本建成生活垃圾分类处理体系;全面推进城镇老旧小区改造,到“十四五”期末,结合各县(市、区)、功能区实际,力争基本完成2005年底前建成的老旧小区需改造旧改任务;全面实施以市容提升、城郊环境整治、城区公厕改造为主要内容的新一轮城市环境综合整治;到2035年全面消除重污染天气。

放大“三都”效应,务实创新惠民生,文化自信底气足

坚持文化繁荣是美丽扬州的体现之一。《实施意见》通过系列举措,进一步放大“世界运河之都”“世界美食之都”“东亚文化之都”的“三都”效应。

为筑牢“世界运河之都”地位,扬州市将精心打造大运河国家文化公园示范段,推动大运河文化旅游度假区创建国家级旅游度假区;在运河沿线重要节点区位打造一批“运河之眼”,策划设计运河系列体育赛事以及运河文化嘉年华等。为放大“世界美食之都”魅力,将建成世界美食之都展示馆,提档升级中国淮扬菜博物馆;推动扬州明星餐厅入榜“米其林”“黑珍珠”餐厅和“全球美食榜单”。

如何彰显“东亚文化之都”自信?扬州将有序开展保护与更新复兴,加快建设全省历史文化名城保护和有机更新示范城市;规划建设“东亚文化产业合作(扬州)园区”,加快玉雕、漆器、琴筝等传统文化特色产业上规模上水平。

如何建构文明高地,全面增进民生福祉?《实施意见》提出,将推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖,健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系,努力实现劳有厚得、幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、弱有众扶的幸福愿景。

拥有博爱包容的社会氛围、健康文明新风,也是美丽扬州的体现之一。《实施意见》提出,扬州将实施“无讼”村居建设行动,营造博爱包容的社会氛围;深入开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动,到2025年全市70%的行政村创成县级以上文明村。

下足“绣花”功夫,科学化、精细化、智能化治理社会

美丽扬州的图景不是一挥而就,还需靠日常维护精修。《实施意见》提到,将下足“绣花”功夫,打造“高效处置一件事” “好地方、事好办”“全周期管理城市”品牌。

扬州市坚持治理高效是美丽幸福的保障,将积极回应群众关切,建立健全政府、社会和公众协同推进机制,科学化、精细化、智能化治理社会,增强价值认同,凝聚整体合力。

据了解,扬州市将以“一网统管”为方向,推动市县乡三级管理平台高效运转、网格员队伍规范化建设,深化拓展“大数据+网格化+铁脚板”治理机制。以“一网通办”为目标,打造“云、数、网、端”四位一体政务云平台,推动跨部门服务流程全在线,全力实现政务服务事项“马上就办、办就办好”。健全党组织领导、村(居)委会主导、人民群众为主体的新型基层社会治理框架;加快构建社会矛盾纠纷预防化解、社会治安整体防控、公共安全预警监管体系。