苏州高新区：递进与创造并举 提升集群创新活力

来源：新华日报 日期： 2022-04-02

江苏省苏州以产业创新集群引领高质量发展作了高点定位和系统谋划，“打造具有国际竞争力和全球影响力的创新集群”，这是苏州坚持高点定位，明确提出的发展目标。“坚持递进生成和创造性生成并举，充分利用国内外创新资源，以苏州特质创新文化为纽带，通过优化高品质创新生态”，不断提升集群创新活力和可持续发展能力。

近年来，苏州高新区通过打造一流太湖科学城，推进南京大学苏州校区规划建设，引进领军型高科技企业总部和研发中心，集聚最全创新要素，构建最优创新生态系统，持续加大高能级资源吸引力度，以产业创新集群引领高质量发展。

南京大学苏州校区（效果图）

苏州高新区秉持“发展高科技，实现产业化”，打造创新资源最集聚、创新生态最活跃、创新协同最高效的产业主阵地。2010年，高新区与中科院苏州医工所共建江苏医疗器械科技产业园，这是全国首家专业型特色载体。到2021年，高新区集聚起近1000家医疗器械及生物医药企业，拥有各类知识产权3482项，从业人员超万人，产业年产值连续多年保持30%的增长速度。

经过改革开放40余年的发展，苏州已成为中国工业实力最强的地级市，拥有35个工业大类，涉及167个工业中类和489个工业小类，是世界上工业体系最完善、规模最大的城市之一，已具备打造产业创新集群的规模优势。目前已形成先进材料、电子信息、装备制造3个万亿级产业，随着全球生物医药高端资源要素在苏州加速集聚，生物医药产业也逐渐成为地标产业，全市现有企业超4100家，年产值3000亿元。然而，在完整的产业体系和巨量的产业规模背后，也存在着亟待破解的创新短板。因此，加快形成具有国际竞争力和全球影响力的产业创新集群，全力打造全国“创新集群引领产业转型升级”示范城市，以产业创新集群引领高质量发展已经成为苏州的主动选择。

以产业创新集群引领高质量发展必须坚持高点定位和系统谋划。2022年新年伊始，苏州召开数字经济时代产业创新集群发展大会，全力推进创新集群建设。对当下的苏州来说，产业是最大的优势和长板，创新是驱动发展的第一动力，集群是推动创新的组织形态。产业创新集群的优势是通过产业集聚、知识外溢和集体行动，把创新链上的创新资源不断植入到产业当中，或者把企业里的创新资源拿出来共享，寻求更多的产业合作机会，创造更多的价值。产业创新集群主要有两种不同的形成路径：一是围绕产业链部署完善创新链，是产业集群递进生成；二是围绕创新链布局赋能产业链，是零产业基础的创造性生成。苏州以产业创新集群引领高质量发展作了高点定位和系统谋划，“打造具有国际竞争力和全球影响力的创新集群”，这是苏州坚持高点定位，明确提出的发展目标。“坚持递进生成和创造性生成并举，充分利用国内外创新资源，以苏州特质创新文化为纽带，通过优化高品质创新生态”，不断提升集群创新活力和可持续发展能力。

江苏医疗器械科技产业园

以产业创新集群引领高质量发展，必须加快构建高品质的创新生态系统。创新生态系统是一个以企业为主体，大学、科研机构、政府、金融等中介服务机构为系统要素载体的网络结构，通过整合人力、技术、信息、资本等创新要素，实现创新因子的有效汇聚，为网络中各个主体带来价值创造，实现各个主体的可持续发展。为使各类创新要素更有效汇聚，苏州将加快构建高品质的创新生态系统，强化创新型企业在创新集群中的核心地位，培育一批创新型领军企业，发挥人才团队在创新集群中的关键作用，增强研发机构在创新集群中的策源功能，壮大高校在创新集群中的支撑力量，突出金融在创新集群中的活水作用，不断完善创新综合服务体系，致力于推动各类创新主体相互作用，产生聚合效应。

以产业创新集群引领高质量发展，必须更好地发挥有为政府的作用。产业创新集群的形成与发展应该是开放的和跨区域的，需要系统规划和协调联动。苏州市级层面必须更好地发挥有为政府的作用，加强顶层设计和统筹布局，各县级市（区）应超越简单的要素成本竞争，聚焦自己的特色产业领域，高水平建设一批产业创新集群，实现错位发展和协调联动。其次，政府应大力构建国际一流营商环境，全力支持科创企业培育、人才团队引进、科创载体建设和核心技术攻关，进一步践行开放创新理念，营造鼓励创新、宽容失败的文化氛围，以深厚的历史文化底蕴激活创新动能。