盐城市亭湖区：瞄准全市率先，让“试点”变“示范”
来源：亭湖报 日期： 2021-09-18
去年7月，在全市推进城乡统筹发展动员大会上，盐东镇成为盐城市亭湖区唯一的市级城乡统筹发展试点镇。盐东的发展翻开了新的篇章。
一年来，在上级党委、政府的正确领导和大力支持下，6万盐东人民围绕建设 “全市工业化发展特色镇，高效农业发展样板镇，城乡统筹发展示范镇和江苏沿海知名的宜居宜业生态镇。”的目标，以“统筹、整合、提升”的新理念，以“立足长远、放眼未来”的新视野，以“以人为本，全面协调、可持续”的新发展观，按照城乡一体化发展的总体要求，大力开展 “统筹城乡发展年”活动，不断推进发展规划、基础设施、公共服务和就业社保一体化，加快新型城镇化、新型工业化和农业现代化进程，一个布局科学、功能合理、经济繁荣、社会和谐、环境优美的新型小城镇屹立在盐城东大门。盐东的城乡统筹发展为实现城乡一体化，建设全面小康社会打下了坚实的基础，受到各级领导的充分肯定，为全区面上的推广创造了 “盐东”经验。
规划先行起点高
自去年7月成为市首批城乡统筹试点镇后，盐东镇重新审视以前的有关规划，以更高的起点、更宽的视野，经过多次对比筛选，委托南京大学城市规划设计研究院和盐城市规划市政设计院联合编制盐东城乡统筹发展规划，目前，《盐东镇统筹城乡发展总体规划》已经通过评审。同时，该镇以区划调整和331省道改建为契机，进一步修编完善李灶、东南集镇片区控制性详规，形成布局合理、功能完善的新型城镇特色，着力提升城镇品位，增强集聚能力。该镇还按照建设现代化新型城镇的目标，完善“一带两组团四基地”空间布局规划，组团式推进城乡统筹发展。“一带”就是沿331省道规划建设产业集聚带，西连环保产业园，东向融入沿海；“两组团”就是着力打造东南、李灶两个集镇开发组团；“四基地”就是加快推进纺织产业基地、机械制造产业基地、宜居宜业基地和生态旅游基地建设。在此基础上，重点编制盐东科技工业园规划、修编东南园区规划，全力打造盐城东郊生态新城、市区东部和沿海大开发重要的节点城镇。目前，盐东镇正按照“工业向园区集中、人口向集镇集中、土地向适度规模经营集中”的要求，遵循合理布局，节约土地，集约发展的原则，确立功能分区，统筹安排工业集中区、新型居民小区、高效农业发展区和公共服务区等区域的建设。
特色培植亮点多
纺织产业是盐东镇的支柱产业和特色产业，东南纺织工业园为全市十大产业集群之一。盐东镇紧紧抓住沿海大开发的历史机遇，用足用好出口退税上调等纺织业发展的利好政策，扎实开展“特色产业突破年”活动，通过“招大项目、扶大产业、出大效益”，着力实现由“纺织大镇”向“纺织强镇”的转变。该镇发挥多年纺织产业招商的优势，采取以商招商、园区招商、委托招商等多种招商方式，扩大招商范围，充分利用盐东划入上海二小时半经济圈的地域优势，突破上海、浙江及苏南发达地区产业转移重点区域，让盐东成为众多商贾及有识之士目光聚焦的热点。同时，该镇加大服务力度，按照“抓技改、重研发、拓市场”的思路，推动企业提档升级，重点帮助永大集团实施3万锭扩能改造，支持大宏纺织新上功能性纤维项目、粤宏化纤后纺加弹项目，力促纺织产业升级换代。今年上半年，该镇实施纺织业技改项目30个，完成技改投入3.2亿元，增长76%，20家规模以上纺织企业全部通过技改实现产业链攀升。
在做大做强纺织产业的同时，该镇还加大了环保机械、绿色食品、医疗药械等非纺织产业项目的引进和培植，不断优化全镇工业结构，增强持续发展的支撑力。仅上半年就签约5000万元以上项目17个，新开工项目12个，竣工投产项目5个。投资30亿元千鹤湾中国盐城养老社区项目也已顺利签约。
集镇建设进步快
盐东镇按照“立足当前、适度超前、多元投入、能快则快”的要求，大力实施镇村硬质道路、供水排水、绿化美化、小区开发和环境配套建设，加快推进文化活动中心、全民健身广场等配套公共设施建设。该镇投资1200万元建设的“五路二市场”全面竣工，到2011年将形成李灶“六纵四横”、东南“五纵五横”的循环交通网络；建成了一条400米长的园林式街道，开发住宅小区30000平方米，建成休闲绿化广场10000平方米，硬化、亮化、美化李灶集镇沿海路、鹤翔北路，东南集镇国信路等主街道500多米，新增集镇绿地64600平方米，镇区绿化率提高6.5%；9条37.5公里的农村公路和20座农桥改建正在建设。“三年治水”完成“收官”工作，农业园区和新曙两个圩区14座闸站已顺利建成。集镇新增住户170户，李灶居委会、东南村等三个集中居民点已入住居民500余户，集中居住区的建设全区领先。该镇还积极落实集镇生活垃圾无害化处理场的选址和启动建设，年内完成服务区建设，逐步规划建设洗车、夜市、物流等专业市场，不断提升集镇功能。
民生改善幅度大
民生问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，解决民生问题是最大的政治，改善民生问题是最大的政绩工程。在统筹城乡发展过程中，盐东镇全力做好新型合作医疗、新农保参合率、教育等社会事业工作，确保社会大局稳定，群众安居乐业。该镇积极发展农村医疗卫生事业，社区服务网点进一步健全，设施进一步优化，全镇14个卫生服务站全部通过市级验收；大力推进新型农村合作医疗制度，覆盖率达98%；积极推进新农保工作，覆盖面进一步扩大，建立覆盖全体居民的养老和医疗保障体系，并逐步提高养老和医疗保障待遇水平，村（居）主要干部逐步纳入社保养老范围。实现企业基本养老保险覆盖率98%以上，新型农村养老保险覆盖率50%以上。建立覆盖城乡居民的医疗保险体系，覆盖率95%以上。进一步加大教育投入，提高教学质量，确保义务教育普及率达100%。新奥燃气管道天然气工程和有线广播电视“万户镇”工程已开工建设，正在快速推进。继续对美满等经济薄弱村进行帮扶，采取多种形式加大对经济薄弱村和贫困户的帮扶力度，整体加快全面小康建设进程。
城乡统筹发展是一个长期的、渐进的过程。站在新的起点上，盐东镇将继续进行全方面探索，以统筹城乡规划、产业布局、基础设施、社会事业发展及公共服务体系建设的全新作为，努力让“试点镇”成为“示范镇”，通过1-2年努力，逐步建成工业化特色镇、高效农业样板镇、城乡统筹示范镇。我们有理由相信，盐东的明天会更好。
