江苏：更深层次融合，推动更高质量一体化
来源：新华日报 日期： 2022-01-27
2018年11月，长三角一体化发展上升为国家战略。代表委员们表示，更高质量推动长三角一体化发展，是新形势下长三角发展新的战略定位和使命要求，要紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，切实强化战略协同、深化改革创新，在系统集成上下功夫，在全面深化上抓落实，在堵点痛点上求突破，全方位深层次宽领域融入一体化、服务一体化、推动一体化。
科创一体化，加速建设长三角科技创新共同体
加快推进长三角科技创新共同体建设，是高质量推动长三角一体化的关键。省人大代表、省产业技术研究院院长刘庆认为，将长三角地区的科教资源和产业创新资源的数量优势转化为质量优势，进一步释放科研创新活力，将潜在优势转化为现实优势，是当前长三角科创一体化发展必须直面的课题。
刘庆认为，立足新阶段，长三角科创一体化的关键是要实现创新链与产业链的深度融合——以研发为产业、技术为商品，架起实验室与生产线之间的桥梁。江苏应立足制造业家底深厚、产业门类齐全的优势，用好上海这一“龙头”的国际化科研资源，跨领域谋求创新，推动长三角区域实现从“世界工厂”向“全球产业高地”的提升。
“科技创新从来不会被区域壁垒‘堵’住，这是市场和社会生产决定的。”刘庆建议，江苏处在迈向世界级产业集群的关键期，应格外注重优化、提升营商环境，引导高端人才、科研企业等高端资源要素加速向江苏集聚，为创新发展“再添火候”。
人才是推动科创一体化、深化产业协同的关键。目前，我省在推动区域人才合作方面仍然存在非政府主体参与不足、人才地方保护主义、跨部门协调不到位、跨地域机制束缚等方面的不足，省内尚未建立规范的区域一体化人才交流服务平台。为此，九三学社江苏省委在一份提案中建议，支持省内优质企业与长三角其他领军型企业建立人才共享网络，联合打造开放型科技人才合作基地；加快区域人才资源产业园建设，推进省内人才市场、劳务市场、就业市场融入长三角区域人才大市场；加强与省内外大院大所的合作，组建一批校地企共同参与的人才发展联盟、劳务合作联盟、产业创新联盟，推动“人才共用”。
提升城市能级，构建省级毗邻区域协调发展机制
“推动构建省级毗邻区域协调发展机制”的表述首次出现在政府工作报告中，让相关地区的代表委员倍感振奋。
交通运输是长三角一体化发展的先行领域、关键支撑和重要载体，是构建新发展格局的基础依托。但从区域发展一体化加快演变的进程来看，无锡的步伐还不够快、标志性工程项目还不多、跨区域大交通建设仍存在短板，比如，苏南硕放国际机场在长三角一体化发展规划纲要中被定位为区域性枢纽机场，是以上海为龙头的世界级机场集群中的重要一员，但目前的发展与其自身定位、与无锡的城市地位和能级尚不匹配。“在更高质量推动长三角一体化发展中，要做好‘崛起’‘融入’两篇文章，提升无锡城市能级和凸显度。”省人大代表，无锡市副市长、无锡市政府秘书长张立军说。
早在2020年，总投资700亿元的长三角（东台）康养基地便签约落户东台沿海，目标客群定位长三角地区中高端人群。政府工作报告提出“支持盐城建设长三角一体化产业发展基地”。为此，省人大代表，江苏东强股份有限公司董事长、党委书记王子纯建议，将“长三角（东台）康养基地示范区建设”纳入“十四五”期间省政府为民办实事项目，加强土地供给和环境容量支持、加大基础设施配套建设力度，增强产业投资吸引力，为全国探索异地康养合作提供盐城实践和经验。
省人大代表，致公党苏州市委主委、苏州市相城区副区长黄靖表示，当前，相城区抢抓长三角一体化发展和虹桥国际开放枢纽建设两大战略机遇，拓展以上海为核心的长三角地区创新资源，创建“四个一批”推进机制。2022年，相城区将围绕现代商贸服务业、高端制造业、研发产业三大领域，全面实施“双招双引聚力工程”“产业创新联动工程”“枢纽互联互通工程”和“幸福民生共享工程”，助推长三角一体化发展迈上新台阶。
贯通数据要素流动，打造“数字长三角”
长三角各省市均把发展数字经济作为首要任务之一，产业数字化、智能化转型进程日益加快。《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》更是从国家顶层设计层面，推进区域数字经济发展的要素整合。
数字长三角建设是一项系统性工程，所面临的体制性障碍、结构性矛盾亟待探索解决。比如，数字长三角建设缺乏法律制度支撑，缺乏数字经济与实体经济深度融合标准，在全球数字经济治理中的话语权不强，政府数据治理水平有待提高，中高级数字人力资本极其短缺等。
为此，致公党江苏省委在提案中建议，加快立法进程，推动数字经济法律法规的“立改废”，优先解决旧法规与新业态之间的矛盾；构建融合标准，以数字标准化引领数字长三角的健康有序发展；探索建立已有“城市大脑”间的协同服务机制，重构跨区域、跨部门、跨层级的政务系统，实现系统集成、业务协同，助力区域产业经济深度融合。
打造数字长三角，还需进一步加强制度衔接和政策协同。省人大代表，南京海关关长、党委书记吴海平表示，在贸易数字化协同方面，南京海关支持推进长三角港口群进出口货物物流监控一体化，优化推广“联动接卸”监管新模式，推动扩大长三角进口货物布控查验协同模式适用范围，促进长三角区域内多式联运业务发展，推动长三角地区跨境电商协同联动监管，支持长三角区域特殊物品风险评估结果互认，促进新型贸易业态蓬勃发展。
只有打通“数字断头路”，让数据要素资源更快流动，推动公共服务一体化，才能让“长三角人”的认同感更强。“当前，昆山医保卡可以在上海多家定点医院异地就医直接结算，满足了百姓日益增长的多层次就医需求。”省人大代表、昆山市第一人民医院心血管内科医师顾明说，随着长三角一体化战略的深入推进，苏浙沪皖之间的医护交流交往更加密切，下一阶段，要进一步通过信息化手段助力长三角医疗一体化高质量发展，开展远程查房、远程会诊、远程培训等，让长三角百姓在家门口享受便捷、优质的“同城化”医疗服务。
