苏州高新区浒墅关：“江南要冲地”乘势而上开新局
来源：新华日报 日期： 2021-12-17
从“江南要冲地”到“一流国家级经开区”，苏州高新区浒墅关上演涅槃重生。
12月8日，全省乃至全国的“聚光灯”对准了这里。这天，美国商超巨头开市客（Costco）的苏州店在浒墅关开门迎客，与“一步之遥”的瑞典宜家、日本永旺梦乐城、法国迪卡侬形成“强强抱团”之势；这天，距离开市客选中浒墅关仅过去了一年半的时间，拿地即开工的“开市客速度”振奋人心。
开市客的背后，是浒墅关今年新增外资同比增长超九成的缩影，是浒墅关营商环境改善提优的显著体现。“当前，浒墅关正处于一体化发展的战略机遇期、产业加快转型发展的阵痛磨合期、深化改革勇闯难关的攻坚突破期，挑战前所未有，容不得有丝毫懈怠。”苏州高新区党工委委员、浒墅关经开区党工委书记周晓春表示，浒墅关将深入贯彻落实省、市、区党代会精神，锚定先进制造功能片区主引擎、主阵地目标定位，奋力挺进“一流国家级经开区”，为苏州高新区建成全市产业科创主阵地扛起新担当、作出新贡献。
抓产业，“项目为王”结硕果
年终岁末，浒墅关坚持“项目为王”取得的成果，既体现在一组组亮眼数据里，又体现在一个个具体项目上。
用数字说话。今年，浒墅关预计全年新增外资项目27个，注册外资4.53亿美元，同比增长91.14%；引进内资注册资金180亿元，同比增长29%。项目建设方面，全年共有区级以上重点产业项目25个，其中省重点产业项目2个，市重点产业项目10个，计划总投资279.4亿元，当年计划投资49亿元，截至目前已开工项目16个，累计完成投资28.5亿元。
看具体项目。扛起苏州高新区“先进制造功能片区”使命担当，浒墅关围绕重点产业方向招大引强，精准引入中软中检低碳城项目等一批高附加值、高技术含量的项目。以生物医药产业为例，今年3月，眼科创新药平台拨云制药投资约5亿元在浒墅关建设全球性总部，用于眼科新药的研发、生产；5月，医药研发企业百时益投资2000万美元，在浒墅关建设苏州实验室；7月，赛默飞世尔科技在浒墅关建设亚太地区最大的生命科学产业基地；9月，昊帆生物投资3.5亿元，在浒墅关建设总部大楼和研发中心。无论是高质量产业类项目数还是投资规模超亿元产业类项目数，皆位列苏州高新区前列。
高质量项目带来了高质量发展。据统计，浒墅关预计今年全年完成一般公共预算收入较上年增长10.77%。预计全年规上工业产值同比增长10%；全社会固定资产投资同比增长7.8%；工业投资同比增长29.2%。获批市级以上重大人才团队项目两个；怡道生物入选“2021中国潜在独角兽企业”。
促改革，一体化发展显合力
在国际形势复杂多变、区域竞争日趋激烈的当下，是什么让外资对苏州西部这个国家级经开区青睐有加？是什么吸引了一个个重大创新项目、产业项目纷至沓来？浒墅关人给出的答案是，通过持续深化改革来激发抵御外部压力的内在能量。
浒墅关区镇一体化发展是浒墅关能够在这轮发展中脱颖而出的一次重大改革机遇。曾经，京杭运河从浒墅关地区穿过，运河以东为千年古镇浒墅关，运河以西是浒墅关经济技术开发区。去年5月，苏州高新区举办浒墅关一体化发展运行启动仪式，浒墅关地区正式迈入一体化管理、一盘棋谋划的发展新阶段。
抢抓这一前所未有的发展机遇，浒墅关持续推动体制机制创新，深化完善一体化管理体制，对标“一流国家级经开区”目标，整合资源、增强效能，既发挥开发区管委会体制灵活高效的优势，最大限度地做好招商引资、产业集聚等主责主业，又进一步提升公共服务与社会治理能力，加快构建精简高效的一体化管理机制，迸发出“1+1﹥2”的叠加优势。不久前，浒墅关区镇一体化管理模式被省商务厅作为开发区改革典型案例通报。
优化融入长三角一体化体制机制是浒墅关又一项重点改革工作。今年以来，浒墅关通过不断加强顶层设计，与辖区内的苏州高新区综合保税区建立全方位的有效协调机制。与此同时，抢抓苏州高新区聚力打造“先进制造功能片区”机遇，统筹研究先进制造功能片区发展战略，从体制机制、产业规划、人才资源、营商环境等多方面推动“两区”联动，加强共建共享共发展，聚力赋能“一流国家级经开区”建设。
“两浒”一体化，“两区”联动，浒墅关开放合作水平有了新高度，依托区域内上大智慧城市研究院、华理技转中心、南大苏研院物联网产研基地、南邮技转中心等长三角高校院所平台资源，浒墅关今年以来深入对接长三角科技创新和人才资源。今年苏州精英创业周期间，浒墅关就联合上海大学（苏州）智能制造研究院举办了首届上大—合工“智能制造”创新创业产业发展论坛，不断助力浒墅关科技创新和产业升级。
优环境，“当当服务”响当当
浒墅关大阳山数字经济片区内，省级重大项目——腾讯（苏州）数字产业基地项目火热建设中。虽然已过去两个多月，但“连夜办出许可证”的故事还在这里口口相传。9月27日晚，腾讯项目施工组在苏州高新区工改平台向区住建局提交质安监申请。彼时，浒墅关政务服务中心“当当服务”3.0版刚刚升级，接到腾讯项目需求后，中心连夜启用新服务流程，次日凌晨1点，中心响起欢呼，拿到施工许可证的腾讯项目施工组负责人吴晓君连连赞叹：“你们把不可能变成了可能！”
“当当服务”是浒墅关匹配新一轮高质量发展要求打造的政务服务品牌。今年以来，浒墅关推动有效市场和有为政府更好结合，全力推进各项审批改革工作，让响当当的“当当服务”为落户项目、辖区企业等抢抓发展时间。
探访浒墅关，不仅项目推进、产业发展显现出新气象，城市也在不断展现出新气质。
不久前，2021年度江苏省最美乡村健身公园年度榜单名单公布，浒墅关经开区白豸山体育公园榜上有名。事实上，这个公园曾经是原苏州苏钢厂老厂区内的荒僻山林和周边荒地。它的变身，与浒墅关“项目为王”“融入长三角”战略息息相关。浒墅关联手入驻区内的上海陆家嘴集团，通过“社会投资+政府管理”全新运营模式，实现了白豸山山体的景观重塑，并打造了独特的“人文+生态景观”系统，成为了周边居民、企业员工运动健身、生态休闲的好去处。
“从当前的态势来看，营商环境的优化正逐步上升到城市发展战略高度，成为地方竞争的重要抓手、成为区域能级的直观体现、成为项目招引的关键因素。”周晓春介绍，“十四五”新征程上，浒墅关将全面推进产业、城市、生态、文化、体制机制“五大转型”，着力做好功能片区规划设计，重点推进以城际商务区为核心的商务办公组团、以对标5A级景区为核心的森林旅游组团，和以“三村一体”都市田园乡村为核心的乡村振兴组团建设，推动浒墅关由基础建设向功能开发转变，切实以空间、功能重塑引领城市迭代升级，着力打造一座智慧之城、生态之城、创新之城和文化之城。
