聚焦重点 精准施策——二论做好“十三五”时期扶贫开发工作

来源：新华日报 日期： 2021-07-16

刚刚召开的全省扶贫开发工作会议明确，做好“十三五”时期全省扶贫开发工作，总的思路是标准再提高、重点再聚焦、内涵再丰富、底线再织牢。其中“重点再聚焦”，就是要聚焦苏北低收入农户、经济薄弱村、重点片区和黄桥茅山老区，收拢五指、重拳出击，实行更加精准的帮扶，深入推进新一轮扶贫开发。

实施集中连片开发，是新形势下扶贫开发方式的重大创新。2013年以来，我省对渠北片区、成子湖片区、西南岗片区、石梁河片区等6个重点片区实施整体帮扶、集中连片开发，投入350多亿元，强设施、抓产业、促民生，片区面貌发生了重大变化。实践充分证明，对片区实行整体帮扶是一个行之有效的办法，必须继续坚持和发扬，以更大力度加以推进。根据片区发展水平和帮扶成效，按照“有进有出、兼顾公平、合理调整、重在精准”原则，省委省政府决定，对原有的6个重点片区进行适当调整，对成效突出、变化明显的予以退出，并继续保留相关扶持政策；对虽有变化但仍需要努力帮扶的适当调整片区范围；对目前相比困难较大、低收入人口较为集中的地方列为重点片区。调整后，片区数量仍为6个，片区范围有所缩小。

借鉴国际通行做法，根据“量力而行、规模适度”的原则，省委省政府明确，“十三五”时期以人均收入6000元为新一轮扶贫标准。按照这一标准测算，目前全省共有农村低收入人口300万左右，约占乡村人口总数的6%。同时，对占行政村总数6%左右、约800个发展最薄弱的村给予重点帮扶，对苏北6个重点片区和黄桥茅山老区强化整体帮扶。这意味着，苏北低收入农户、经济薄弱村、重点片区、黄桥茅山老区是江苏“十三五”扶贫开发的重点。“重点再聚焦”，就是要紧紧扭住重点，集中力量，精准施策。具体来说，要做到“三个确保”：即确保300万左右农村低收入人口人均收入超过6000元；确保省定800个左右经济薄弱村更高水平地实现新“八有”目标，村级集体收入达到18万元以上；确保苏北6个重点片区农村生产生活条件明显改善，12个省定重点帮扶县（区）分批全部退出。

聚焦重点，精准帮扶，核心任务是要做好基础设施建设、产业发展和改善民生3件大事。重点片区发展的最大瓶颈依然是基础设施建设滞后，“修路”和“改田”依然是片区发展最紧迫的两项任务。要统筹推进安全饮水、交通出行、电力通信、农田水利等基础设施建设，切实改善农民的生产生活条件。要坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的要求，根据自身实际、产业基础和农民意愿，因地制宜发展产业项目，带动农民就业增收，推动扶贫开发由“输血”向“造血”转变。要加强发展教育、文化、卫生、社会保障事业，大力抓好片区民生事业发展，促进基本公共服务均等化。

木桶的水量由最短的那块木板决定。全面建成小康社会，最需要补齐农村低收入人口这块突出“短板”，填高经济薄弱乡村这片明显“洼地”。做好了重点片区的扶贫开发工作，全省扶贫开发工作就胜利在望；重点片区都全面达小康了，江苏的全面小康社会建设就蓝图成真。从这个意义上说，做好江苏“十三五”时期扶贫开发工作，必须坚持“重点论”，瞄准重点，聚焦重点，突出重点，精准持续发力，确保扶贫开发工作取得新的胜利。

（新华日报评论员 ）