盐城：面朝大海向未来 不负生态不负城

来源：新华日报 日期： 2022-01-27

盐城，向海而生，因生态兴，未来已来。

海风吹动，苇荡作响，成群的鸟儿在蓝天上翱翔；结伴的麋鹿在矮草中嬉戏，在滩涂上奔跑。每一天，盐城从宽阔绵延的海岸线醒来。

在黄海之滨的广袤滩涂上，海风和潮水交替作画，“海、林、滩、鸟”交相辉映……

自带“饭勺”的小鸟惊艳亮相，勺嘴鹬被誉为“鸟中大熊猫”，全球仅有600多只，每年8、9、10月份，“小勺子”都会长途跋涉来到盐城，2021年10月8日起，央视新闻频道连续3天推出特别节目《寻找勺嘴鹬》；从不足1000只，到1150只，再到1164只，条子泥小青脚鹬数量已连续两年突破学界预估；10只火烈鸟飞越千山万水“回家”，还把“新成员”带到盐城黄海湿地；100多只天鹅在盐城珍禽保护区的湖面上翩翩起舞、嬉戏觅食。

“人不负青山，青山定不负人”。拥有长三角中心区唯一的世界自然遗产地，盐城坚持把生态文明建设摆在战略位置，主动践行“绿水青山就是金山银山”理念，守护独特生态资源，探索可持续发展路径，构建山水林田湖草生命共同体，推动黄海湿地“共建共享、永续利用”，为全球生态治理和美丽中国建设贡献更多盐城智慧、提供更多盐城经验。

积极践行“两山”理论

贯彻新发展理念努力跨越赶超

盐城深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，完整准确全面贯彻新发展理念，加快实现高质量发展，奋力谱写“强富美高”新盐城建设新篇章，在率先实现中国式现代化上展现盐城担当、作出盐城贡献。

扛起新使命，谱写新篇章。盐城市倍加珍惜党百年奋斗经验特别是十八大、十九大以来取得的重大成就，深刻把握自身在全国全省发展中的重要地位，紧紧围绕省委提出的高质量发展要求，全面贯彻省市党代会精神，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，努力实现跨越赶超，勇当沿海地区高质量发展排头兵。

中国式现代化新道路展现的是统筹协调、全面发展的现代化。高质量发展是生态优先绿色发展，绿色是高质量发展的底色。作为长三角中心区城市、中韩产业园地方合作城市、淮河生态经济带出海门户城市，近年来，盐城市切实践行习近平生态文明思想，坚守高质量发展成色，加强生物多样性保护，努力实现人与自然和谐共生，积极争做“两山”实践引领。尤其是盐城黄海湿地成功列入世界遗产名录，越来越多的珍稀鸟类在这里栖息、落脚，麋鹿种群、扩散区域发展迅速，野生动物种类、数量明显增加，为“两山”理论提供了“盐城路径”。

1月10日，以“和谐共生：携手构建人与自然生命共同体”为主题的全球滨海论坛在盐城拉开帷幕。中外嘉宾云集黄海之滨，共谋全球滨海地区可持续发展。

好生态是盐城最优生产力。2019年7月，在第43届世界遗产大会上，盐城黄海湿地作为中国黄（渤）海候鸟栖息地（第一期）成功列入世界遗产名录。2021年10月，在联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议上，盐城“以恢复鸟类栖息地为目标的自然解决方案”，入选“生物多样性100+全球特别推荐案例”。

“坚决扛起世界自然遗产生态保护责任，扎实开展生态修复，最大力度保护好生态原真性和生物多样性。”护好“独一份”宝藏，盐城用实际行动履行对全世界的庄严承诺，扛起时代赋予的光荣使命和责任担当。后申遗时代，盐城的务实举措让“热度”持续升温。近年来，黄海湿地遗产地实施了一系列生态重建、辅助再生、自然恢复、保护保育等生态修复项目，更大程度地恢复湿地生态系统，更好地发挥生态系统的生态功能，构建人与自然和谐共生、湿地保护和运行可持续发展的新模式。

盐城市第八次党代会报告提出，要“实施基于自然的解决方案（NbS），切实强化山水林田湖草协同治理”。盐城是首个将“NbS”写入党代会报告的设区市。

条子泥涨潮时刻，大堤外海浪涌来；一堤之隔，几万只鸟儿停歇在720亩高潮位栖息地，踱步、嬉戏、觅食。这是国内设立的首个固定高潮位候鸟栖息地。720亩“家园”建成后，来这里栖息的鸟类新增22个种类，达到410种，其中有国家一级重点保护动物21种、国家二级重点保护动物71种。在全球自然湿地丧失和退化不断加剧的背景下，条子泥湿地的候鸟种群数量不降反升，被国家林草局国家湿地科学技术委员会副主任、《湿地公约》科学技术委员会主席雷光春点赞为“全球生物多样性保护的中国样本，向全球展示中国智慧”。

“三大保卫战”成绩单亮眼

生态环境治理从“治标”迈向“治本”

2021年是“十四五”开局之年，盐城市委、市政府坚持把打好污染防治攻坚战作为重大政治任务，全面贯彻落实党中央国务院《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，坚持问题导向，扎实推进源头治理，加快推动减污降碳协同增效，推动生态环境质量全面向好。2021年全年空气质量保持全国全省领先，全市PM2.5平均浓度27.7微克/立方米，全省第一，同比改善12.9%；优良天数比率87.4%，同比提升3.5个百分点，空气质量连续10个月进入全国前20名，创历史以来最佳。水环境质量继续保持全省第一方阵，51个省考以上断面Ⅲ类水质比例为94.1%，高于省定目标7.8个百分点。在全省率先修编完成《盐城市生态文明建设规划（2018-2022）》，建立健全大气、水污染防治联席会议制度和区域流域污染联防联控机制，在全省设区市中率先开展绿色发展评估和生态环保地方立法工作，全面完成生态环境机构改革、垂直管理改革、综合执法改革“三项改革”任务。在生物多样性公约大会（COP15）设立的生态文明论坛上，盐城市获批“国家生态文明建设示范区”称号。

持续深化大气污染防治。坚持目标导向，严格落实国省控监测点“点位长”制，开展治臭氧降扬尘保优良六大行动。突出重点行业工业企业、挥发性有机物、餐饮油烟、扬尘污染、移动源等综合治理，为环境“减负”，为生态“增容”。组织实施“治气”十大工程，推动415项大气污防重点工程超序时加快建设。全面落实“点位长”责任制，组织实施21个国省控站点环境空气质量提升方案，做到“一站点、一手册、一张表”，推动空气环境质量持续改善。

不断强化水污染防治。对全市51个国省考断面逐一制定水质达标保障方案，按照“十无”和“五个全覆盖”要求，深入推进水环境综合整治，2021年完成9个污水处理厂尾水湿地建设，面积368.71亩。提前谋划，科学制定汛期水质保障方案，2021年全市17个国考断面高锰酸盐指数、化学需氧量、氨氮三项主要指标较前一年同期分别下降5.5%、21%、43.7%。全面开展百日攻坚专项行动，形成“一断面、一方案、一张图”，为全年优Ⅲ比例贡献了9.8个百分点。

扎实推进土壤污染防治。积极落实土壤污染防治行动计划，全面完成107个重点行业企业用地污染状况调查和农用地块详查工作。进一步推进农村治污基础设施建设，2021年，全市农村生活污水行政村治理覆盖率为100%。推进园区循环化改造、小量危险废物全生命周期监管体系，以揭榜制、市场化、高标准支持清华实验室、格洛特环境、国投环境等新型研发机构突破产业“卡脖子”技术，完成重大绿色低碳循环关键装备、技术和标准研制，强化化工类废盐、飞灰绿色循环资源化和团体标准实施，促进循环减碳与产业基础高级化、产业链环境友好协同增效。

一组组数据、一抹抹绿色、一项项殊荣，见证着环保铁军奋斗的足迹和实干的汗水。

环境问题既是发展问题，也是民生问题。党中央国务院明确提出，“十四五”要以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。2022年开年之际，盐城继续在打好污染防治攻坚战中做好“深入”文章，进一步推动“美丽盐城”建设，让生态环境治理从“治标”迈向“治本”。

绿色版图不断扩大

“生态+”文章越写越精彩

到条子泥景区观鸟、到黄海森林公园“森”呼吸，奇妙的“湿地之旅”由此开启。好生态，已成为盐城最具特色的城市名片和文旅IP。盐城的绿色“家底”已成为世界的生态“焦点”，独特的湿地之美，正以靓丽的姿容走向世界。

遇见条子泥，踏海滩、赏日出、观珍禽，“摊玩儿·星空野市”“探寻鸟类踪迹”“潮涨潮落条子泥、生生不息栖息地”直播秀等主题活动精彩纷呈；这里全年累计接待游客近百万人次，吸引了全球众多游客的目光。2021年央视数十次聚焦条子泥，仅《新闻联播》出现相关镜头就高达5次，《新闻直播间》也多次报道。

黄海森林公园是全国沿海地区最大的平原森林，更是太平洋西岸唯一一块未被污染的湿地上的璀璨“绿宝石”，也是国家森林康养基地。这里四季皆风景，森林覆盖率达90%，负氧离子含量达4000个/立方厘米，是名副其实的“天然氧吧”。森林马拉松、音乐节等品牌活动叫好又叫座，常常引得人气爆棚。

守住绿水青山之“根”，打开金山银山之“门”，在探寻世遗保护与经济发展“最优解”的道路上孜孜以求。盐城用心做好申遗“后半篇文章”，努力让生态优势加速转化为发展优势，实现“好环境的地方一定有好产品，好风景的地方一定有新经济”，“生态+”文化、旅游、康养等融合发展文章越写越精彩。

在东台市弶港镇巴斗村入口处，一只巨型“文蛤”舒展彩翼起舞迎宾，“巴斗渔乡”四个大字缤纷秀丽。“海滨海鲜海风光，渔家渔村渔文化”让巴斗成为远近闻名的生态文化村。联合国教科文组织世界遗产可持续旅游中国第二批试点项目在此启动，巴斗村荣获“世界自然遗产保护与社区协同发展实践基地”称号。

生态效应不断放大，“全景世遗”逐步彰显。“探秘自然遗产、解码古老串场、戏水湖荡湿地、寻踪黄河故道、传承红色基因”等5条旅游产业带建设如火如荼。总投资700亿元的长三角（东台）康养基地、建湖九龙口淮剧小镇加快建设，大丰荷兰花海争创国家5A级景区通过省级验收，东台条子泥、盐都草房子乐园、射阳安徒生童话乐园创成国家4A级景区。目前，全市共有4A级以上景区21家，总数列全省第四。世遗产品游客接待量占比超40%，同比增加32%。

一元复始，万象更新。站在新的起点上，在美丽中国、美丽江苏建设引领下，盐城瞄准构建东部沿海的“绿色风光新能源”“重要综合能源基地”“未来碳中和创新示范区”，围绕“世界级滨海生态旅游廊道”打造，更加注重生态产品价值转化，更加推动国际合作发展，展现好麋鹿、丹顶鹤、勺嘴鹬湿地“吉祥三宝”为代表的生物多样性，积极提升长三角生态绿色一体化，建设“强富美高”新盐城，在现代化建设中铺展出一幅幅引人入胜的美丽图景。