江苏宿迁：全面推进乡村公共空间治理“2.0版”

来源：宿迁日报社 日期： 2021-11-12

在乡村公共空间治理中，江苏省宿迁市泗洪县临淮镇发掘大湖资源禀赋，立足渔家风情古镇旅游发展定位，统筹实施环境提升、管理提效、生态提质行动。

全面推进乡村振兴，激活乡村的资源、要素是关键。2019年以来，宿迁通过全域发动、全员参与、全面集成、全力推进，探索出一条具有宿迁特色的乡村公共空间治理之路，累计收回集体土地51.7万亩、集体资产148.8万平方米，带动村均增收21.33万元、农民收入快速增长，为打赢脱贫攻坚战提供了基础支撑，相关工作经验被全省推广。

在此基础上，泗洪县今年年初在全市率先试点推进新一轮乡村公共空间治理，并将之作为全面推动乡村振兴、实现“四化”同步的抓手，从方案制定、政策设计，到工作推进、督查考核，包括各项工作导则、考核细则的落实落地，拿出融会贯通、衔接配套的一揽子方案，探索实施富民强村、提质增效、美镇靓村、要素集聚、碧水绿地“五大行动”，做到治有目标、干有方向、抓有标准、推有方法，取得了明显的成效。临淮镇的变化就是典型，为全市升级乡村公共空间治理“2.0版”探出了路子、放出了样子。

“‘十四五’期间，建设‘四化’同步集成改革示范区对各项工作提出新的更高要求，接续推进乡村公共空间治理也进入升级‘2.0版’的新阶段。”11月10日召开的宿迁全市深入推进乡村公共空间治理工作现场会，动员全市各地学习借鉴泗洪县经验做法，全面推开新一轮乡村公共空间治理工作，努力以更新成效助力建设新时代“鱼米之乡”。

记者了解到，全市新一轮乡村公共空间治理不仅是治理任务的拓展延伸，更是治理理念、治理内涵和治理方式的提档升级。在治理理念上，把乡村公共空间治理作为“四化”同步集成改革的重要实践，运用系统化思维加强政策集成，推动乡村生产生活生态“三生”空间统筹治理，镇区、园区、社区“三区”协同治理，全力打造产业有高度、环境有靓度、生活有温度的共富乡村。在治理内涵上，紧紧围绕乡村公共空间生产支撑、生态屏障、生活载体的功能内涵，加强资源要素有效整合与高效利用，力争通过3年左右的努力，构建空间布局更加优化、空间生态持续改善、空间资源高效利用、空间管理文明有序、生产生活生态“三生”空间协同发展的新格局。在治理方式上，始终坚持“集成抓手”这一根本特性，把空间治理内容与乡村振兴各项重点工作有机结合，打造空间治理“+产业提质”“+配套提档”“+环境提优”“+治理提效”的宿迁特色“2.0版”。

值得一提的是，乡村公共空间治理“2.0版”并不是“另起炉灶、推倒重来”，而是借鉴、推广、放大以往好经验、好做法，久久为功抓巩固，接续深化打牢已有成果基础。全市深入推进乡村公共空间治理工作现场会提出，要着力巩固集体资源资产治理成果，到2022年底，全市经营性资产空白村居实现清零，村集体年均经营性收入增幅稳定在7%以上；巩固人居环境整治成果，确保农村生活污水处理设施覆盖率稳居苏北第一，农村生活垃圾集中收运处理率保持100%，农村无害化卫生户厕普及率在97%以上；巩固制度机制建设成果，探索通过人大立法手段，固化制度体系，确保新一轮治理在制度化的轨道上高效运行。

“2.0版”乡村公共空间治理全市的标识度高不高、在全省的影响力大不大，关键要看能否运用改革的思维、手段、路径，助力宿迁“四化”同步高质量发展。为此，宿迁将创新乡村全域的治理格局，加快推动治理向镇区、园区、社区三大空间延伸，构建全域覆盖的治理格局；创新集约高效的生产空间，牢固树立经营乡村理念，进一步集聚要素、激活权能，助推产业能级提升，带动强镇兴村富民；创新便利宜居的生活空间，坚持空间治理与空间功能完善同步考量、同步推进，不断提升乡村公共配套水平，满足农民群众现代生活需求；创新美美与共的生态空间，以建设让城市更加向往的美丽乡村为目标，纵深推进水、路、田园空间整治，全面提升乡村环境面貌；创新文明法治的空间秩序，坚持把空间治理作为加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重要抓手，提升空间治理“软实力”，以重点突破彰显“2.0版”集成改革特色。