江苏“十四五”平安交通发展规划出台

来源：交汇点 日期： 2021-10-18

近日，《江苏省“十四五”平安交通发展规划》 正式印发，作为引领今后五年江苏省交通运输安全与应急发展的行动指南。

“十三五”以来，江苏交通运输安全生产工作与行业发展同步推进，在全国率先推广应用了主动安全智能防控系统，非法营运车辆智能化整治系统等11个项目入选交通运输部“平安交通”创新案例。全省交通运输安全事故持续下降，重特大交通运输生产安全责任事故持续遏制（连续13年未发生重特大交通运输生产安全责任事故）。

《规划》明确“十四五”全省平安交通发展目标是：至2025年，较大及以上事故明显遏制，一般事故明显下降，内河水上、港口、交通工程建设保持低事故率，全省交通运输安全生产形势显著改善，交通运输安全治理体系基本完备，行业安全监管更加精准高效，企业安全管理更加科学规范，设施设备本质安全显著提升，为交通运输现代化示范区建设、更好满足人民群众安全出行提供更有力的安全保障。

围绕以上发展目标，《规划》提出六大主要任务：构建制度新体系、健全监管新机制、注入企业新动能、强化设施新保障、开创文化新引领、建设应急新能力，将通过八大提升工程来推进实施。

制度标准规范提升工程。制修订农村公路、铁路等重点领域系列地方性法规规章、规范性文件，制定创新产业和新兴行业配套安全管理制度，构建省市县三级安全监管权责清单体系，建成覆盖交通运输全领域的安全监督检查手册和检查规范。

监管执法精准化提升工程。完善交通运输重点领域企业及从业人员信用管理体系，全面开展非法营运车辆动态研判查处，完善治超联网信息系统等科技治超手段。

运输过程动态管控提升工程，深化应用道路运输主动安全智能防控系统，构建“政府主导、多部门协同，信息化支撑、全链条监管”的危险货物运输安全防控体系，建立融合船舶登记、船员、船舶进出港等系统的一体化信息平台。

企业安全管理提升工程。修订完善交通运输企业主体责任落实手册，健全完善交通运输各领域安全风险管控技术指南、隐患识别判定标准，深化重点领域企业双重预防机制建设，试点推动“两客一危”、港口危化品等重点领域安全生产标准化动态管理，全面推广安全生产责任保险。

基础设施安全保障提升工程。建设2.5万公里农村公路安防工程，大力实施危桥改造，推进渡口撤除工作，推进公路水运工程“平安工地”建设全覆盖。

车船设备技术提升工程。全面取缔本省籍单壳危化品运输船舶，全面完成危化品运输船舶标志标识设置，探索建立车辆船舶“运输安全码”，建立重点营运车辆技术状况智慧化监测平台，严格危货车辆罐体和港口储罐定期检验检测。

全员安全素质提升工程，建立“考、培、测、学”一体化人员素质提升新模式。严格重点领域企业“两类人员”考核和关键岗位从业人员资格准入考核，实施从业人员和安全管理人员现场抽考；实施“两客一危”驾驶员行前安全测评；建立安全监管人员培训考核大纲、教材体系，以及重点领域从业人员培训教育课程体系，建设3—5处交通运输生产安全宣教培基地；建立从业人员终身安全培训教育云平台，构建完善以线上教育为主、线上线下相结合的安全生产教育培训模式。

应急管理智慧化提升工程。建设“1+13”省市一体化的综合交通运输应急救援信息系统，建立完善重点领域基于情景构建的应急预案体系，建立专兼职应急队伍，培育水上应急社会救援品牌、专业化危化品应急救援联盟，探索综合性应急基地与行业应急基地相结合的建设模式，完善优化跨部门沟通协调和信息共享机制，以及长三角应急联动处置协调机制。