万企联万村共走振兴路 沛县打造“企村联建”富民强村新引擎

来源：徐州日报 日期： 2021-10-18

省委省政府作出“万企联万村 共走振兴路”行动部署后，特别是将9家省国企和无锡宜兴作为沛县帮扶联建单位，沛县发挥资源潜能、加快集体经济发展的大好机遇，积极上门对接、主动汇报意向，狠抓各项企村联建措施落实、项目落地，取得显著成效，目前全县企村联建率已实现100%，合作项目403个，完成投资14.17亿元，村均增收12万元以上。

提供联建载体 强化项目推介和优势互补

围绕村企双方“有什么”、发展“缺什么”、最想“干什么”，沛县制定了《沛县村情指引》《沛县乡村产业重点项目需求指引》《省市国企及沛县企业指引》3本白皮书，系统梳理全县17个镇（街道）368个村发展需求和有联建愿望的46家国企、149家民企的企情简要，发放到所有村和企业，组织开展21次县镇村参加的大型联建活动，加强村企双向推介、交流商谈。

重抓项目合作，围绕全县规划建设的两个农业农村现代化示范带和绿色稻米、优质果品、生态肉鸭等五大主导产业，全县编排了86个项目，并成立现代种养、休闲观光、产品加工业3个联建招商组，围绕主导产业，突出开展补链、强链、延链联建招商，今年以来成功签约优米谷三产融合创新港、百草恋食品加工等43个项目。

签约项目全部建立县镇两级包挂制度，建立“三个一”推进机制，确保“一个领导包挂、一套班子推进、一个方案实施”，并利用省“万企联万村 共走振兴路”服务平台和“沛县重大项目管理与电子督查系统”，实时跟踪督办，及时了解已落地项目经营发展情况，确保早日投产见效。今年以来新开工联建项目37个，完成投资4.36亿元，其中江苏香卤世家食品有限公司休闲食品加工项目投资1.2亿元，淮阴闳汉农业科技有限公司汉缘玫瑰大世界项目投资1.1亿元。

沛县县委、县政府在积极争取项目支持的同时，大力推介沛县优质农产品，宜兴市交通建设集团、徐州广勤米业有限公司等22个企业先后与86个村建立了优质农产品长期产销合作关系，村采用“订单收购+分红”“土地流转+优先雇用”等多种利益联结方式让农民分享更多增值收益。至今年6月底，全县村企对接基地达36万亩，企业获利2826.4万元，带动1.03万农户户均增收2万余元。

优化联建环境 强化制度改革和政策创新

沛县农业农村局充分发挥全国农村宅基地制度改革试点优势，大力推进集体经营性建设用地直接入市和宅基地盘活利用。2020年8月省试点县首宗农村集体经营性建设用地在沛县成交颁证，实现农村集体经营性建设用地与国有建设用地的同权同价、同等入市，2021年6月苏北首宗闲置宅基地和农房使用权流转平台交易在沛县成交，这为解决企村联建项目用地、村集体增收开辟了新的路径。目前，全县共计完成集体经营性建设用地上市交易地块16宗、1744亩，其中12宗、1420亩为企村联建项目；盘活农村宅基地2300亩，探索了一条以改革支撑企村联建的沛县路径。

此外，沛县农业农村局巩固拓展全国农村承包土地的经营权抵押贷款试点成效，围绕解决企村联建行动的资金需求，建立了企村联建融资担保机制，财政投入2000万元“企村联建”专项资金，依托县兴田农村土地整理有限公司、汉源农业发展有限公司、汉润农村土地流转经营有限公司等融资平台，对“企村联建”进行贷款担保、风险补偿、利率补贴；在全市率先成立江苏农担县级分公司，创新开展土地经营权抵押贷款、“苏农担·助力贷”、“新农菁英贷”、“生物活体抵押+苏农担”、“果蔬贷”等金融产品，沛县还发放了全省第一单活体资产抵押贷款80万元，目前已累计担保发放“企村联建”专项贷款2.5亿元。

形成联建合力 强化政策支持和考核激励

“‘企村联建’是沛县借力富民强村的大好机遇，全县在政策上必须全力倾斜支持、资源上必须尽力提供保障、工作上必须加大考核力度。”沛县农业农村局局长徐伟说，根据县委县政府部署，全县围绕企村联建加大财政支持力度，沛县农业农村局将原“惠农18条政策”延伸覆盖所有企村联建项目，符合条件的村企合作项目全部纳入省市现代农业引导资金、乡村振兴投资基金重点支持范围，累计完成惠农资金投入1.3亿元。

优先保障建设用地。更高站位规划新型镇村体系，编制完善镇域国土空间规划与“多规合一”村庄规划，在新增建设用地计划中优先保障农村一二三产业融合发展用地，允许合作村在符合规划的前提下，通过集体经营性建设用地出让、租赁、作价入股等方式参与村企合作项目建设。累计为17家企业提供1560亩用地保障。

加大考核力度。企村联建工作纳入村基层党建述职评议考核，并作为发现、培养、选拔优秀干部的重要依据，工作实绩突出的村党组织带头人优先入选村书记“百千万”工程；企业家参与企村联建的实绩，作为推荐各级党代表、人大代表、政协委员、优秀企业家、优秀企业党组织书记和劳模评选的重要依据，对表现突出的企业优先纳入各级各行业党委示范推优范围，在年初全县三级干部大会上对100家企村联建先进企业进行了表彰奖励，严格的考核奖惩有力激发了各级做好企村联建工作的积极性和主动性。