江苏连云港：党建引领，造就富民强村“苏北样板”
来源：新华日报 日期： 2021-08-05
暮春时节，走进江苏省连云港市赣榆区西棘荡村，循环经济产业园里，村民们忙着尼龙颗粒加工生产；农房改善项目建设工地，车辆往来不停；通达的柏油马路两侧绿树成荫，村民的住宅小楼整齐成行……
从交通闭塞的“讨饭村”到远近闻名的经济强村，数十年来，西棘荡村以党建引领改革，以改革促进发展，打造出一个富民强村的“苏北样板”。
“以前大伙都在土坷垃里刨食，全村都是土路，我一家8口人，住着十来平方米的草屋，屋顶没有一片瓦。”72岁的村民张文胜忆起往事，不禁连连摇头。
穷村要致富，关键靠产业。改变，就源于一张张当地常见的旧渔网。1999年，西棘荡村党委书记钟佰均敏锐地发现，浙江有企业来附近收购废旧渔网用于尼龙颗粒加工，“资源就在身边，这个产业技术要求低、风险小、投资少、见效快。”但种了一辈子地的农民面对未知的风险，谁都不愿第一个吃螃蟹。钟佰均带头请来客商，合资100万元建起村里第一家颗粒加工厂，当年实现盈利40多万元。
这下，村民们有了信心。依托周边丰富的废旧渔网资源，西棘荡发展起140多家尼龙颗粒加工企业，成为全国最大的尼龙颗粒生产基地，村里90%的劳动力都进入这一行业，“吃掉”了全国90%的废旧渔网。
然而，随着产业的逐步壮大，“散乱污”的问题日益凸显。2017年，西棘荡村党委及时转变发展思路，通过“党支部+公司+农户”的运营模式，投资1.2亿元建设循环经济产业园，统一处理三废，实现污染“零排放”，彻底改变了以往“家家点火，户户冒烟”的小作坊式生产，带动全村颗粒加工产业走上科学健康绿色发展的道路，吸引了多家大企业主动前来寻求合作。去年，西棘荡村集体收入732万元，全村产值超过10亿元，村民人均纯收入达到3.85万元。
“村里刚提出关停小厂时，不少人接受不了，钟书记带着村民代表外出考察，分析形势，这才让大伙齐了心。”颗粒加工户于刚说，以前小厂太多，自己人互相竞争，把利润压得很低。2019年12月，他入股产业园，等到分红时，年收入比以前增加了30%，“跟着村里走，没错！”如今，村里的颗粒加工户已全部被吸收入股。
自从带领村民走上创业路，西棘荡村党委一直引导村民，把有限的资金用到创业上，明确宣布5年内不批宅基地，不翻盖新房。到2013年，村集体、村民有了资金积累，旧村改造被提上日程。村里请来设计院，对村庄进行详细规划，居住区、产业区、养老区……各个功能区井井有条。村集体前后投入1000多万元，开展修路、绿化、亮化。
“全面推进农房改善工程，通过3年的建设，让村民住上好房子、过上好日子，真正感受到西棘荡村发展带来的幸福感和获得感，是西棘荡村党委的中心工作。”钟佰均说。2020年，西棘荡村在党群服务中心西侧300米规划建设安置小区，总规划占地45亩，多层楼房和农民别墅相结合，配套建设绿地公园、健身广场等公共服务设施，村民们可以自主选择户型。房子怎么拆、怎么建，全部公开，由村民说了算。截至目前，15栋多层楼房主体已初步完工，预计今年6月全部完工。规划建设农民别墅400栋，2020年已交付45栋，在建45栋。
74岁的王平娥4月初刚刚搬进新家，院门上还贴着崭新的春联。“以前我住的是平房，拆迁补偿了21万元，自己贴上10多万元，现在入住的这两层小楼足有300多平方米，院子宽敞，水电气齐全，出门就能健身，晚上路灯也亮堂堂的，别提多舒坦了。”
有些老人和困难户无力翻盖新房，村集体划出一块土地，拿出600万元，建起居家养老小楼和别墅新村，通过置换、分期付款，让他们也能住上新房子。村里还投入数百万元修建绣针河大桥，直通山东省日照市岚山区中心，给村民生活带来极大便利。
致富，不光要富口袋，更要富脑袋。这些年来，西棘荡用制度规范人、用文化熏陶人、用文明温暖人，村里推行殡葬改革，破除薄养厚葬的歪风气，建起乡贤园，每年评选好婆婆、好媳妇、最美村民……打架斗殴、打牌赌博的少了，邻里之间互帮互助的多了，和美好村风暖了全村人的心。
西棘荡村的巨大变化，离不开基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。西棘荡村委会楼旁就是便民服务中心，在这里，村民们的大事小事，都可以由工作人员代办。“以水电费缴纳为例，有些村的村民自己带上卡，去镇政府缴费，往返开车都要半个小时，更别提很多老人出行不方便。在西棘荡，村民们把卡拿到便民服务中心，我们就可以帮他缴纳水电费。”便民服务中心工作人员王世东说，村里每周都开一次会，总结发现的问题、百姓的困难，研讨解决方案。“只有把老百姓服务好，他才会感觉到党组织的好。作为一名青年党员，我希望跟随党组织的步伐，多为村民办些实事。”
在西棘荡的党员中，这样的共识深入人心。根据村子的实际，西棘荡村委创造性地把党支部建在产业链上，分为工业党支部、个体私营党支部、农业党支部、老年党支部，让年轻力壮的党员去产业一线，让经验丰富的老党员出谋划策，将党的建设全面融入村庄发展。
推行“权力清单”制度，大小事情全部按照权力清单来做。在西棘荡村委门前的公告牌上，近五个月的财务收支底稿公开、村务公开，土地发包情况及低保、残补、五保户对象花名册等张贴得明明白白。
“立标杆扬正气，才能换来民心。”钟佰均介绍，村里还用“红黄绿”灯给党员评等级，不积极的党员要被亮红灯、提警告。“管好党员、用好党员，咱们的路才能走得直、走得远。我心中的西棘荡，应该产业发展更好，村庄更加美丽，老百姓更加富有，生态更加绿色。”钟佰均说。
记者 吉凤竹 通讯员 王国强
