新布局 新步伐 新面貌 新生活 新形象 海陵：从战略构想到现实图景

来源：泰州日报 日期： 2021-07-26

刚刚过去的2006到2011年5年，是海陵经济社会实现跨越发展的5年，也是海陵城乡居民得到实惠最多的5年，在全面迈向基本实现现代化伟大新征程中留下了浓墨重彩的一笔。

面对席卷全球的世界金融危机，面对复杂多变的宏观发展形势，面对日益激烈的区域竞争环境，海陵不断创新发展思路，调高发展目标，优化发展路径，破解发展难题，“三年再造一个新海陵”目标正由战略构想变为现实图景。

抢抓工业化和城市化加速发展的新机遇，海陵区科学调整城市和产业发展布局，经济社会发展内生动力不断增强。“一体两翼”城市格局初步形成，“一区三园”成为全区开放创新的新平台，金鹰天地、铁塔商圈、华矩活力为代表的核心商圈迅速崛起。

按原口径统计，2010年海陵区实现地区生产总值136.06亿元，是2005年的2.74倍，年均增长15.2%；完成财政收入35.36亿元，是2005年的4.95倍，年均增长37.7%；5年累计实际利用外资4.43亿美元，是“十五”期间的4.2倍。

“加快转变经济发展方式，实现由单一依靠第二产业拉动向消一、二、三次产业协同拉动转变，由主要依靠物质资源消耗向依靠科技进步转变，既是适应当前宏观发展形势的需要，也是海陵构筑未来竞争优势的需要。”副市长、海陵区委书记杨杰说。

把握新兴产业发展机遇，结构调整步伐不断加快，初步形成以太阳能光伏和动力电池为主导的新能源、以复合管材和电极铝箔为主导的新材料、以IC封装和微电子为主导的新电子、以动力和机械装备为主导的新装备等优势特色产业，高新技术产业产值增幅连续四年全市第一。服务业发展步伐加快，占GDP比重逐年提高，2010年达到44.2%，高于全市7.8个百分点。

按照“功能做强、形象做美、环境做优”的要求，加快推进城市化和城市现代化进程，城市面貌实现大变化。过去5年来，海陵区累计投入城建资金300多亿元，拆除危旧房200多万平方米，建成安置房160万平方米，新建和改造城市道路70公里，城市绿化率和森林覆盖率分别达40%和20.1%，城市形象和品位明显提升。

全面推行“阳光拆迁”，25个拆迁项目基本完成17个，拆迁120万平方米，搬迁改造危旧房1.9万平方米。开工建设安置区90万平方米，建成40万平方米，回迁安置4000多户。实施基础设施项目9个，建设道路8.88公里，迎春路东延、迎宾路东延、春兰路南延等道路基本贯通。美好上郡二期、怡景花园二期主体竣工、华辰尊园等17个房地产项目顺利实施。

实施“百姓城管”工程，建立34个城管社区工作站，实现42个无物管小区卫生保洁长效管理，改造48个无主旱厕，新建3个摊点疏导点、2个垃圾中转站。建成50座便民信息服务亭，升级改造3个农贸市场，综合整治4个老小区。完善社区综合服务功能，社区“一条龙”服务办事大厅建成率达100%。

实施农村新“5+1”实事工程，建成农村公路28公里，新建和维修农桥37座，疏浚乡级河道7条，整治村庄河塘46个，实施农村改厕4124座，新增农村造林面积7100亩。加大农村环境综合整治力度，创成省级新农村示范村1个、市级小康示范村12个。5年来，累计投入村镇建设资金97亿元，所属乡镇全部创建成省级生态乡镇，农村人居环境明显改善。

实践证明，只有始终把人民群众的根本利益放在首位，多为群众办实事，紧紧依靠人民群众，才能充分调动各方面的积极性、创造性，赢得人民群众广泛支持。5年来，海陵区始终坚持把改善民生放在优先位置，大力发展就业、教育、医疗、社会保障等与群众生活息息相关的民生事业，人民生活水平有了新提高。

以创业带动就业，创业培训1500人，扶持创业8500人，新增就业1.4万人，城镇登记失业率2.7%。城乡居民收入持续保持两位数增长，2010年城镇居民人均可支配收入突破2万元、农民人均纯收入突破1万元，分别是2005年的1.95倍和1.81倍。

逐步完善社会保障体系，“三大保险”覆盖率超过98%，城乡低保实现提标扩面、应保尽保，保障标准全市最高。关注特困群体，购买残疾人公益岗位，所有生活不能自理的残疾人护理补贴全部发放到位，所有重残人员全部参照城镇低保标准发放生活补助。

只有思想与时俱进，观念不断更新，才能激发经济社会发展的内在活力。根据复杂多变的新形势，海陵区以深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，引领全区上下进一步解放思想，创新思路，破解难题，凝聚起危中奋进抓机遇、难中突破攀新高的强大精神动力，干部队伍形象实现新提升。

面向基层公推公选，一批德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部充实进乡局级领导班子，干部工作对经济社会发展的支撑保证作用更加明显。深入开展“三问三治” 、“三服务”和公开评议机关重点职能科室负责人等活动，机关作风建设进一步加强，经济发展软环境不断优化。