宿迁市洋河新区：奋力书写“中国酒都”核心区建设新篇章
来源：宿迁日报社 日期： 2021-07-21
漫步宿迁市洋河新区，酒香扑鼻，花香馥郁，硕果盈枝。2011年至2020年，10年间，市洋河新区经济实力不断攀升财政，总收入从6.4亿元增长到48.82亿元，年均增长25.33%；公共财政预算收入从1.1亿元增长到9.03亿元，年均增长26.35%。“十三五”期间，市洋河新区地区生产总值从99.3亿元提升至125亿元，年均增长6.5%；招引亿元以上项目44个，规模以上工业企业增至19家，亿元以上工业企业增至5家。实施重大产业项目156个，累计投资184.7亿元。回顾发展历程，一个个不断攀升的经济指标，标志着市洋河新区高质量发展的韧劲与活力，折射出跨越发展的“洋河速度”。
跨越发展，跑出“洋河速度”
绵绵酒香里，浸润着发展的强劲脉搏。
走进乾隆江南御酒庄园，一个风景优美、设施完善、布局合理的白酒文化画卷即在眼前展开，古色古香的玉带桥立于水波之上，科技文化馆里酒文化一览无余……“得益于市洋河新区‘中国酒都’核心区建设规划，公司也取得了跨越发展。”江苏乾隆江南酒业股份有限公司发展顾问张建良介绍，公司不仅在白酒品类上推陈出新，同时通过将酒业、科技和文化相结合，公司多元产业融合发展也取得了重大突破。白酒产业集聚发展，产业竞争力不断提升。市洋河新区与中国酒协开展战略合作，推动白酒产业转型升级，洋河股份智慧酿造、9万吨陶坛库、酒类跨境电商体验中心等项目建成达效，成功孵化“汉匠坊”品牌。拉长白酒产业链条，发展大健康产业、创意包装产业，医美科技、真臻科技等项目落户生物科技产业园,36家包装配套企业、15家创意设计企业入驻创意包装园区……围绕打造酒业联合舰队，市洋河新区党工委、管委会全力支持洋河股份打造世界名企，推动特色酒企抱团发展，成功获批全国绵柔型白酒产业知名品牌创建示范区。积极探索“多香型、多品类、多风格”发展路径，宿迁酒业集团2万吨酱香型原酒基地开工建设，三葛酒村、御酒庄园等项目基本建成，“酒厂、酒坊、酒肆、酒庄、酒村、酒街、酒镇”多位一体发展格局呼之欲出。在洋河，酒类产业朝着链条化延伸、规模化集聚、高端化发展方向阔步迈进。“对标对表‘中国酒都’核心区建设目标，依托一二三产高度融合的‘酒’特色优势，打造了颇具影响的洋河品牌。”市洋河新区党工委书记顾宇说，“秉持‘高端化、品牌化、现代化’发展战略，努力让洋河旅游、洋河农业和洋河美酒一样香飘万里。”市洋河新区还充分发挥“酒旅”高度融合的产业优势，坚持“景城一体、主客共享”理念，大力推动“农旅、文旅、工旅”融合发展。以现代农业为突破，推动一产转型；以白酒产业为主导，推动二产集聚；以全域旅游为统揽，促进三产融合。“酒镇洋河”新添了“度假洋河”“生活洋河”的全新名片，实现了从单一性景点观光旅游走向全域化深度体验游，从“养在深闺人未识”到“天下谁人不识君”的嬗变。近年来，市洋河新区成功获批省级旅游度假区，列入省级全域旅游示范区创建单位。建成农业嘉年华、玫瑰小镇等“拳头”旅游项目，洋河酒厂文化旅游区创成国家4A级景区，神农时代·洋河农业嘉年华、乾隆江南文化旅游区创成国家3A级景区。神农时代·洋河农业嘉年华为市洋河新区旅游业发展添上了浓墨重彩的一笔，该景区从建设到运营也仅用了11个月的时间，见证了项目为王、跨越发展的“洋河速度”。
“2018年开园以来，已接待游客超130万人次，在农旅运营实践中致力于推广传统农耕文化与现代农业技术，创新了农业主题景区运营新模式。”神农时代·洋河农业嘉年华营销部负责人唐威介绍，“近年来，景区在满足人们尽享田园风光、了解农业科技的同时，还致力于特色发展，先后与宿迁学院、淮安生物工程高等职业学校等市内外近10所高等院校合作，建立学生实践教学基地、就业实习基地和农民培训基地。”
据了解，市洋河新区坚持以工业化思维发展现代农业，构建“药用花卉、精品果蔬、有机稻麦”三大特色产业体系，建成世界顶级苹果园斯味特果品产业园、建起了国内规模最大的设施葡萄基地江苏润易农业科技有限公司，搭建南京农业大学宿迁研究院、省农科院宿迁研究院等科研平台，创成国家农业产业强镇、国家农业科创园，成功获批建设省级农业高新区……洋河农业品牌熠熠生辉。
创新发展，创造“洋河经验”
经济社会快速发展，市洋河新区也不断深化改革，开启创新行政管理体制新征程。以体制改革为引擎，推进要素配置合理化。近年来，市洋河新区围绕放大“强镇扩权”试点效应，积极稳妥推进行政管理体制改革。早在2017年年底，对所辖的原洋河、仓集、郑楼3个镇进行撤并，成立新的洋河镇，实行“三镇合一、区镇一体”体制，实现了高位统筹发展，实行“一区一镇四园多站”组织架构，建立起了规范、高效的基层行政管理体制，为全国乡镇行政管理体制改革提供了“洋河样板”。
创新要素保障机制。2020年12月9日，作为市洋河新区国有水权公司的宿迁德源水务有限公司，在与江苏洋河酒厂股份有限公司签订水权收储协议后，又与洋河汉匠坊酒厂和江苏乾隆江南酒业股份有限公司签订了水权出让协议，就此达成了全国首例地下水取水权交易，这为全国水权改革探索了新路、提供了经验。同时，市洋河新区不断深化行政审批制度改革。推进“3550”改革，开办企业平均办理时长压缩至0.5个工作日，实现“一枚公章管审批”和100%不见面审批……创新创业创造的活力在市洋河新区竞相迸发。
“您好，请问需要办理什么业务?”不论是政策咨询、就业创业、社会保障，还是物业服务、社会救助、综合调解……这些社区居民日常生活需要办的事，在市洋河新区新城名苑小区的“党群之家”实现了“一站式”服务。基层党建聚合力，为民服务新实践。抓实抓好基层党建工作，以党建引领聚合力，一直是市洋河新区常态化开展的一项工作，更是做好群众工作的重要抓手。近年来，市洋河新区以民生需求为导向，坚持把抓好党建作为最大的政绩，把全面从严治党的要求贯穿于各项工作的全过程，为高质量发展提供坚强的政治保证。
创新开展“系统化培养、专职化管理、星级化考核”，以村级党组织和党组织书记“星级化”考核为抓手，不断发挥基层党支部战斗堡垒作用。队伍建设展现新面貌，坚持在疫情防控、招商引资、项目建设、脱贫攻坚等一线培养使用党员干部，选派机关党员干部到基层一线挂职锻炼。严格履行“一岗双责”，从严从实抓队伍，从微从细抓作风，党员干部勤政廉洁意识明显提升，党群干群关系更加融洽，政治生态更加清明。推动基层党建和社区治理深度融合，做到“民有所呼、我必有应”，不断满足社区居民美好生活新期待。
共享发展，提升“洋河温度”
增进民生福祉，共享品质生活。经济社会发展体现一个区域发展的“速度”，教育、养老、卫生、文体等民生事业，体现一个区域的“温度”。
近年来，市洋河新区始终坚持民生为本，让广大群众共享发展成果，有更多获得感、幸福感和安全感，“洋河温度”浸润着这里的每个角落。“坚持把75%以上的财力用于保障和改善民生，教育、文化、体育、医疗、卫生等事业从‘一张白纸’到初成体系，全面小康综合实现程度达99.5%。”市洋河新区党工委书记顾宇说。
在家门口享受高水平教育，对于洋河人来说，这是一件幸福的事。6月8日，记者走进梅香街小学，只见新扩建的校园面貌一新。“我们一直在关注梅香街小学的建设情况，学校变大了、教育设施变多了，学校越来越好了。”市民张琳说，住在附近的居民都打心眼里高兴。教育发展水平体现了一个区域发展的软实力，更是一个区域加速发展的内生动力。市洋河新区围绕“学有优教”，新建扩建梅香街小学、美人泉小学、王园幼儿园等13所学校，现代教育水平达到82.5%。积极引进省内名校资源，举办优质公办高中，面向全国招聘名优教师，圆了老百姓在家门口上好学校的梦想。
围绕“劳有厚得”，创新农企利益共享机制，构建打工就业拿“薪金”、土地流转得“租金”、股份合作分“股金”、自主创业挣“现金”、弱势群体享“保障金”的增收格局；大力实施就业创业促进行动，城镇登记失业率实现十连降。“来这里就是来享福的！”在新城名苑颐养中心，居住在这的老人们对这里非常满意，“吃现成的，衣服也有人洗，还有医生定期给我们检查身体，住着非常舒心。”为了让老人过上更有温度、更有品质的晚年生活，市洋河新区围绕“病有良医”，建成洋河新区人民医院、公共卫生服务中心及39个标准化村卫生室，城乡基本医疗保险参保率达98.5%。围绕“老有颐养”，新建社区和居家养老服务站5个、医养结合服务中心1个，每年举办“千叟宴”、免费体检等活动，孝善之举在全区蔚然成风。围绕“弱有众扶”，全力打好精准扶贫攻坚战，全区5077户15786名低收入人口全部脱贫，3个省定经济薄弱村全部达标出列。围绕“住有宜居”，按照“城的规模、镇的形态”的思路，完成5平方公里新城区基础设施建设和老镇区风貌改造；按照“1217”城乡发展格局，大力推进农民住房条件改善，成功创建14个美丽乡村。大力推进城乡基础设施联通化，建成道路57条177公里，完成区域供水通村达户工程，农村区域供水实现全覆盖；绿化覆盖率提高到42.16%，空气质量优良天数比例达77.9%。民生有温度，百姓更幸福。老有所养、学有优教、病有良医、贫有所助……正是市洋河新区民生事业发展的现实写照。振兴千年酒镇，打造“世界洋河”。当前，市洋河新区已开启“中国酒都”核心区建设新征程，以“改革创新”为第一引擎，以“四化同步”为发展路径，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，奋力书写“中国酒都”核心区建设新篇章。
