江苏金湖：共绘“杉青水秀”画卷 共谋“全域旅游”发展

来源：学习强国江苏学习平台 日期： 2021-08-05

江苏省淮安市金湖县境内水网密布、河湖纵横，高邮湖、宝应湖、白马湖三湖环绕。近年来，金湖县高标准定位、高起点谋划，充分挖掘其“杉青水秀”的资源优势，初步构建起全域旅游发展新格局，旅游接待人数、旅游业总收入年均增幅达20%以上，成功入选江苏省首批全域旅游示范县。

全域聚全力 爆发“超时速”

炎炎夏日，金湖水上森林公园青杉耸翠，碧波荡漾，水与林交相辉映，将浓郁的绿色由水面渲染到天际。游客王冬和家人一起乘坐竹筏，徜徉于青杉碧水间，感受一份别样的清凉。“水上森林名不虚传，看上去非常震撼，来这里整个人都感觉凉快了，放松了。”王冬说。

水乡金湖素有“淮上明珠”“苏北小江南”的美誉，发展全域旅游得天独厚。金湖县坚持高位统筹，将旅游发展纳入全县高质量跨越发展考核，对创成国家4A级景区的镇街、部门，给予目标考核一等奖待遇，充分激发积极性。不仅如此，全域旅游还是历年县委、县政府工作报告的“独立篇章”，县人大、县政协视察调研的“必选项目”，各级党员领导干部教育培训的“重要课题”，金湖逐渐形成了全员参与旅游发展的思想自觉。近年来，金湖县成立了县旅游发展委员会，组建县旅游管理发展中心、荷花景区管理服务中心、白马湖景区发展中心等单位，整合涉旅资产，成立尧乡文旅集团，为旅游项目多渠道配套资金，并实行旅游重点项目县四套班子领导挂钩机制，通过强有力的机制保障，实现全域旅游发展的全面提速。

创新育创举 催生“满堂红”

发展全域旅游必须创新理念，优化全域资源配置，方能实现处处皆景、时时旅游。为此，金湖县率先编制了《全域旅游发展规划》，确立了“沿着绿道布产业、建项目、调空间、优功能、兴民生”的发展思路，推动全域“点线面”的整体提升。

在创成金湖荷花荡、水上森林公园等国家4A级景区的基础上，金湖县延伸打造水漾年华、芦湾景区和君澜·森林之泉等新景点；深入挖掘尧文化内涵，建成尧想国景区，并常态化开展文艺展演。按照“三季有花、四季有景”的标准，金湖利用环湖堤岸建成300公里的金湖绿道，成功串联起白马湖国家湿地公园、三河湾国家水利风景区等重点景区和特色田园乡村，实现“一路纵览金湖景”。为了让旅游产业发展“全域开花”，金湖特别注重完善提升旅游基础设施配套，在淮安市率先建成全域旅游集散中心，打造线上线下“总入口”；率先探索建设全域导览体系，完成道路旅游标志规范化提升。金湖还通过政府购买服务的方式，精心打造了智慧旅游项目，实现了涉旅资源的充分整合、智慧应用和综合调度，该项目被评为国家级旅游示范项目。

融智兼融资 谱写“同心曲”

发展全域旅游需要全社会共同参与，金湖县通过建立以旅游为引领的“多规合一”体系，实行涉旅项目前置审批和旅规委联席会议制度，倒逼各行业、各部门主动融入旅游发展，预留空间，提供助力，形成以全域旅游为核心的融合发展模式。

全县大力推动“+旅游”的认识转变，引导各行业、各部门在经济社会发展中树立旅游思维，做到优先考虑旅游、优先保障旅游、优先配合旅游。按照“水乡园林湖城”的定位，金湖围绕增添旅游元素目标，实施“纳湖入城、引水润城、清水绕城、景桥秀城、荷香溢城、文化兴城”等六大类153个重点城建项目，实施旅游交通“通达”工程，实现行政村四级公路全覆盖，依托全域公交化，率先开通旅游专线。与此同时，充分激发全域旅游发展的内生动力，出台了全域旅游发展扶持意见，设立旅游产业发展引导资金，引导中农富通、中汖旅游等社会资本主动投身旅游项目开发、服务业态建设。金湖还坚持把本地居民作为全域旅游发展成果的“首席体验师”和“第一代言人”，推动县内高等级景区对本地居民免费开放，支持广大群众通过创办农家乐、渔家乐、乡村民宿等服务业态，参与旅游发展，共享旅游红利。