江苏射阳：农房改善“升级版” 勾绘乡村振兴新画卷
来源：“学习强国”江苏学习平台 日期： 2021-08-19
日前，依托沈海高速西出口和226省道相邻的区位优势，以“注重田园相嵌，展现水乡风情”为主题打造的射阳经济开发区桃园新型农村社区又迎来一批新入住的居民；风光旖旎的阳河湾畔，新建的沙港新型农村社区，垂钓、民宿、观光等旅游业态正蓬勃发展，已悄然成为新兴网红“打卡地”……
走过“十三五”，江苏省盐城市射阳县在2016年6月份启动推进农村康居工程先行先试的基础上，着力推进农房改善，并围绕特色田园乡村打造“2.0升级版”。2020年，全县累计改善农房1.5万余户，创成省级示范项目4个，省级特色田园乡村5个。
特庸镇王村新型农村社区。彭岭 摄
打造特色社区留住“梦里乡愁”
白墙黛瓦诉说着耕织故事，桑叶沃若吟诵着古老歌谣。
在特庸镇的王村新型农村社区，诗人笔下这幅“冒着烟火气、氤氲泥土香，散发浓浓‘家’的味道”的美妙画卷正悠然展开……
作为特庸蚕桑文化的发祥地，王村有7500亩耕地，其中7000亩栽种湖桑，村里有蚕桑大户300户。曾几何时，不少蚕农舍弃赖以为生的养蚕手艺而外出务工。随着新社区建成，这些“乡愁记忆”重新“回归”。
站在由射阳县农业水利投资开发集团与特庸镇联手打造的“村企联建”标杆桑乐田园项目前，特庸镇党委书记曹平苏激情澎湃：“我们以‘一环、六区、十八景’为构架打造桑乐田园，从万亩桑园尽收眼底的瞭望台到碧波荡漾的桑基鱼塘，在这里，既可体验古时劳作的农耕文化，又可感受现代智能化的加工流程。”
为打造2.0版本的新型农村社区，射阳县先后出台《射阳县2020年改善农民群众住房条件工作实施办法》等一系列制度文件，从村庄的规划布点、房屋配套设计、社区特色塑造等方面进行充分考虑，并邀请专家团队进行规划设计，在风貌上体现乡村特色、功能上向城市看齐，弹性配置便民购物点、快递点、卫生室、幼儿园、爱心食堂等服务设施，推动“六通”“十有”全覆盖。
此外，射阳县还建立农房“数据库”，对房屋建设进行实时管控，设立14个房产超市提供一站式服务……最大程度地为群众所想、为群众所思，让他们能够“既不离土，又不离乡”。
发展配套产业撬动“致富支点”
合德镇是射阳县的城关镇，园区集中，土地有限，如何依托园区建设新型农村社区，充分挖掘土地资源价值，带动群众致富的问题，摆在了镇党委班子面前。
“大力推进宅基地复垦、土地项目整理，同时鼓励群众到周边企业、农业园区上班，解决群众的就业问题。”合德镇党委书记周正林感慨颇深。目前，合德镇新建的新型农村社区中靠近工业园区的有3个、靠近农业园区的有4个，还有10多个村居在农房改善中注重挖掘土地资源优势，有效带动村级集体收入增长，一举摘掉了经济薄弱村的帽子。
住有所居、安居乐业，是全面小康的重要内涵。射阳县不断推动一二三产业融合，促进群众持续增收，致力放大现代农业优势，深入推进菊花、蚕桑、苗木等特色种植业发展，突破发展农产品深加工，拓展农产品电商、休闲农业、创意农业等新业态，推动农民收入高位增长。
如今，海河镇旭日美丽乡村以乡村旅游为指向，建设海河四季果香农业生态产业园、射阳大米产业园、烈士村绿色梨果生态园，不仅形成了村在园中、园在景中的美丽画卷，还通过吸纳周围低收入农户就近就业，促进群众增收致富。洋马镇贺东新型农村社区布局在鹤乡菊海现代农业园南侧，推动集中居住点周边药材特色产业、旅游业规模化发展。特庸镇王村新型农村社区依托蚕桑特色产业，大力推广“党支部+产业+电商”致富模式，带动周边2000多农户增收致富……
夯实基层治理做好“民生答卷”
建好新农房，如何有效治理集中居住后的新型社区，结合农民生产生活习惯，统筹解决好“谁来管、管什么、钱哪来”等问题，这已成为农房改善的“民生必答题”。
“毁绿种菜的行为不可取，请你立即恢复绿化！”日前，在千秋镇沙港新型农村社区，社区1排先锋长张正明严肃地制止了居民吴某的毁绿种菜行为。这正是沙港新型农村社区采用的“党建统领+网格治理”工作模式，将网格化管理积极运用到社区治理中，打造服务基层群众“最后一公里”。
发挥村民自治作用以及基层党组织引领，让基层治理惠及每个新型农村社区。射阳县要求社区中由群众自主成立业主委员会，社区管理服务人员从社区选举产生。对物业管理经费实行“三个一”，即居民拿一点、村里贴一点、政府补一点，最大限度减少群众负担。
同时，射阳不断深化网格化基层治理模式，常态化开展新时代文明实践活动，组织文明社区、星级文明户、美丽庭院等联创联评，全面构建向上向善、共治共享的基层治理新格局。
“我们将根据省市要求和县第十五届六次党代会要求，扎实做好农民安居‘后半篇文章’，加快农村新型社区便民服务设施建设和产业配套完善，大力推广‘三个三分之一’物业管理模式，积极探索‘微管理’‘微自治’，让群众住得暖心、过得舒心。”射阳县住建局负责人表示。
丰年人乐业，垅上踏歌行。伴随着一项项惠民政策的落实，农房改善正全然改变着百姓的生活，“留得了碧水蓝天，记得住梦里乡愁”的美好愿景正在鹤乡大地成为现实。
