泰州高港：三招破解农村富民增收难题

来源：泰州市高港区 日期： 2021-08-12

近日，高港区刁铺街道爱情海—丘比特花世界田园综合体项目建设如火如荼，现场工人们正在扦插玫瑰，一期将建设840亩核心游览区及860亩玫瑰花海。据了解，该项目是高港区2021年农业重大项目之一，计划投资10多亿，用地2700亩，项目建成后将打造形成产业融合发展的特色田园综合体，预计每年能为社区集体增收300万元，帮助周围农民300余人就业。

近年来，高港区认真贯彻落实乡村振兴战略，夯实“三农”发展基础，健全完善农业农村支持政策，牵住农业重大项目建设“牛鼻子”，持续推进农民增收。全区农村居民人均可支配收入连年增长，年均增幅8%以上，2020年农村人均可支配收入达25666元。

聚焦农业产业转型，拓宽经营性收入渠道

坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先，加快推进农业转型升级，在转型升级中加快构建现代农业体系。夯实农业生产基础，全区建成高标准农田5.15万亩，粮食年产量稳定在1.8亿斤左右，粮食亩产达920斤以上。种植业绿色优质农产品比重保持在90%以上，精心打造“一镇一特” “一村一品”，做大做强优势传统产业，提高产品附加值和市场竞争力，累计创成全国示范村镇3个、市级“一村一品”示范村镇11个。大力发展休闲农业和乡村旅游，推介“五一”“中秋、国庆”休闲农业精品线路，开展泰州•高港农民丰收节、首届泰州河豚节以及赏花节、采摘节、西瓜节等乡村旅游节庆活动。深入推进“互联网+”农业，发展农业电子商务，农产品及农资线上线下交易模式、生鲜农产品社区电商模式、“农户集中采购、电商自建平台、物流同城配送”竞相发展，农村电商交易额逐年攀升。

突出就业创业扶持，拓宽工资性收入渠道

坚持把稳就业、促创业作为富民增收的第一路径，鼓励农民走出来，由农业向非农产业就地转移。实施更加积极的就业政策，结合当前市场用工需求，组织开展“菜单式”实用技能培训，市场需要什么就培训什么，农民怎么方便就怎么操作，提升农民就业组织化程度。依托创业富民服务中心，整合人社、农业、科技、商务等部门资源，定期开展现代种养、农产品加工、电子商务等项目培训，满足农民创业需求，三年来累计培育新型职业农民3800余人。成立高港区农场主协会，以建立“粮食银行”方式，通过“技术分享、产供联动、利益共享、风险共担”形式，实现紧密合作、聚力抱团发展。决胜脱贫攻坚，以“绣花功夫”推进，确保小康路上“一个不少、一户不落”。全面落实“两不愁三保障”各类扶贫政策，在全市首创开展“1+14”社会救助，深化消费扶贫协作，创新制定防贫综合险政策，覆盖所有低收入农户。全区8个市级经济薄弱村和1340户市级建档立卡低收入农户全部脱贫。

着眼城乡融合发展，拓宽财产性收入和转移性收入渠道

加大财政对“三农”的支持力度，出台“农业十条”等各类奖补政策，全面落实中央和省市粮食综合直补、农机具购置补贴等惠农政策，推动各类要素资源流向农村、惠及农民。三年累计发放耕地地力保护补贴资金4119.09万元，兑付涉农奖励资金1244万元，用于家庭农场奖补、农业社会化服务、农业规模经营等扶持，高效农业保险覆盖面稳定在60%以上、主要农作物保险覆盖面达100%。推进农村集体产权制度改革，把集体资产折股量化到户，通过“资源变股权、资金变股金、农民变股东”，增加集体收入，促进农民增收。至2020年底，全区量化经营性资产5.32亿元，印发股份证书69399本。深化农村“三权分置”改革，鼓励和支持土地流转和规模化经营，积极培育家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体，累计建成省级示范家庭农场16家，省级示范合作社4家。开展农村闲置农房（宅基地）盘活利用改革试点，成功打造大泗镇大马村盘活样板。