全面促进江苏退役军人高质量就业创业
来源：新华日报 日期： 2022-09-08
9月4日至6日，南京，江苏省第二届退役军人创业创新大赛决赛如火如荼。500多名退役军人报名参赛，历经5个月层层选拔，共有77支队伍入围省级总决赛。大赛现场，参赛的退役军人们精神抖擞、斗志昂扬，一个个创业项目的精彩介绍、一次次创业历程的深情回顾、一场场创业前景的蓝图勾画，既打动了现场评委、震撼了观众，更展示了退役军人“不忘初心、勇立潮头”的精神风貌。最终18个项目分别获得“乡村振兴及现代农业”“传统产业及生活服务业”“高科技及新兴产业”3个项目大奖。其中，机采棉轧花线的研发及产业化、“全球购”+“福鲤圈”线上线下智慧交融、EDA创新中心3个项目分别获得相应赛道的一等奖。
退役军人是人才“富矿”，是推动经济增长的“人才红利”，经过军营“大熔炉”淬炼的广大退役军人，是重要的人力资源。江苏各级退役军人事务部门组建以来，认真贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作的重要论述，以创业创新带动高质量就业，搭逐梦平台，展“双创”风采，走出了一条符合时代特点、具有江苏特色的退役军人创业创新之路，帮助广大退役军人以新作为新贡献赢得新尊崇。
心怀梦想立潮头，创业扬帆风正劲。如今，创业创新的种子，已深深融入江苏退役军人事业发展的基因，广大退役军人在“强富美高”新江苏建设中正发挥着越来越重要的作用。为了当好退役军人创业创新的“助攻手”和“代言人”，我省先后举办“戎耀今生·首届退役军人创业创新大赛”“戎耀今生·寻迹江苏退役军人创业先锋主题宣传活动”等全省性、品牌化活动，推出了一批极具示范性和创新性的创业项目和创新人才。
紧扣需求搭平台，让培训更有人气
无人机飞控、紫砂陶艺、新媒体创客……今年夏天，首届省级退役军人特色培训班紧盯市场需求，优化特色服务，创新安排9个项目，吸引了广大退役军人火热报名。这也是我省落实退役军人事务部《关于用足用好优惠政策扎实做好退役军人就业创业工作的通知》的系列举措之一。特色培训班项目来源于各地优质项目推荐，由省级层面统一对接企业用工需求和退役军人就业创业需求，遴选优质培训机构和特色培训项目，组织全日制特色培训，为在全省范围内探索异地培训路径、实现培训资源共享提供借鉴，以“干货满满”的培训促进退役军人实现高质量就业。
工欲善其事，必先利其器。随着国家兵役制改革的推进和经济发展，退役军人补贴性教育培训需求以及补助资金的支持重点、支持方式和补助标准也随之产生了改变。省退役军人事务厅党组书记、厅长谢晓军介绍，近年来，江苏积极适应新形势，在全国率先构建起退役军人补贴性教育培训政策制度框架。2021年5月，省财政厅、省退役军人事务厅联合修订印发《江苏省退役军人补贴性教育培训补助资金管理暂行办法》，扩大政策覆盖范围，完善各项补贴政策，更好地满足退役军人教育、创业培训的多样化需求。
着眼时代新需求，才能解决“学用脱节”问题。据统计，2021年，全省完成适应性培训15000余人次、个性化培训1800余人次，组织退役军人报名参加学历教育13000余人次、职业技能培训4700余人次，南通“中天科技班”、常州“国防军工班”、淮安“龙虾烹饪班”等受到退役军人普遍欢迎。
在“龙虾之都”盱眙，一个退役军人龙虾产业就业创业平台已搭建成型，学员平均月薪5000元。当地还把龙虾产业链上的退役军人“拉”到一起，组成“龙虾军业联盟”，让退役军人在大江南北实现创业致富梦。这是淮安市创新推出的“强兵兴业”品牌项目中的一个，该系列还包括电梯维保、物流速运、全域旅游管理等特色培训，助力退役军人成为人才市场的“香饽饽”。“靠海吃海”，连云港市退役军人事务局充分利用资源优势，启动“浪花计划”，与企业签订用工合同，退役军人上岗后月薪可达15000元。
当前，全省各级退役军人事务部门主动送政策、送服务、送人才上门，推动“人找服务”向“服务找人”转变，让退役军人用人市场主体和广大退役军人对就业创业的相关政策应知尽知、应享尽享。为提高退役军人创业能力，省退役军人事务厅抽调党政机关干部、法律专家、优秀企业家组建退役军人就业创业指导团队，通过举办创业论坛、创业沙龙等方式，不定期对退役军人创业予以指导。
江阴市创新成立退役军人双创学院，以“科创”为核心驱动，打造退役军人创业创新 “孵化器”，促进退役军人高质量创业。双创学院内建立的“军创之家”被认定为省级众创空间，学院聘用军地院校专家、知名退役军人企业家等担当创业导师，提升孵化含金量。目前已累计培训辅导退役军人创业团队及创客300人次，其中50%以上涉及高科技项目。泰州靖江退役军人“就业云超市”通过线上招聘、线下展示推介，已达成初步就业意向200余人，为98名求职人员进行职业指导，为8家由退役军人创办的企业提供人力资源规划。
省退役军人事务厅副厅长陈旭介绍，江苏还在全国率先推动退役军人就业创业工作标准化建设，重点落实全省退役军人个人信息采集管理、全省退役军人就业创业重点目标任务入库资料、全省退役军人就业创业服务保障三个“目录清单”，在全国率先推进退役军人就业创业常态化服务，推动各地在硬件方面完成专址、专人、专窗（席）、专线、专网、专识等“六专”建设，在软件方面提供一套服务流程、一本政策汇编、一个服务指南等“三个一”帮助。在全国率先建成省级退役军人就业创业综合信息服务平台，建立基础数据库，开发具备六大功能模块的手机APP，推动信息服务平台升级和教育培训信息管理服务系统软件开发。目前，全省已有5.5万余名自主就业退役军人登记入库，2万余名退役军人通过平台接受各类服务。
优化环境育生态，让创业更有底气
紧紧抓住创新第一动力和人才第一资源，是退役军人创业创新高质量发展新征程上赢得新优势、把握主动权的关键所在。各级退役军人事务部门以提升服务水平为抓手，优化发展环境，牢牢把握人才需求，全力打造退役军人创业创新的良好生态。
“这笔500万元贷款很暖心，也给了我们信心！”江苏蓝圈新材料股份有限公司董事长王兴文2002年退役后回镇江创业，公司主营新型建筑材料研发生产。疫情期间，公司现金流受到影响，镇江市退役军人事务局“尊戎助企”合作单位——邮储银行及时为该公司办理500万元信用贷款，并面向广大退役军人企业提供8项金融服务。除了“急难时刻”帮一把、扶一程外，镇江还建成常态化的退役军人金融超市产品库，全市18家银行共提供退役军人专属优待产品28个。去年镇江还出台退役军人就业创业资金管理办法，确保退役军人在享受普惠性服务基础上再获特殊优待。
为让创业退役军人“轻装上阵”，各地纷纷拿出“真金白银”的帮扶政策。徐州市退役军人事务局与邮储银行合作开展“双创春风行”活动，服务退役军人超1万人次，发放贷款达6亿元，节约利息支出200余万元，项目直接促进1000余人创业，带动3000余人就业。
常州国家高新区出台退役军人创业扶持政策，帮助创业退役军人迅速融入市场。在项目创业初期，高新区提供8000元开业补贴；项目孵化期，提供每年2万元的租金扶持；成长期，享受8万元—15万元的贡献奖励，助力做大做强。目前，常州退役军人创业园也宣告成立，为退役军人提供财政贴息贷款近1000万元。
2018年以来，我省各级退役军人事务部门主动对接区域经济社会发展规划，引导退役军人在乡村旅游、家政服务、养老托育等重点领域创业发展。省级层面和各地纷纷出台支持退役军人创业的多项措施，落实退役军人创业税费减免、社保补贴、金融支持等各项政策，营造支持退役军人创业的浓厚社会氛围。
无锡为打造标杆型孵化基地，大力扶持华腾军创园建设。去年，华腾军创园在无锡市梁溪区开园。退役军人潘维伍联合一批退役军人，投资20多亿元，为智能应急装备、光电新材料、环保新能源等现代产业提供研发生产基地。开园后已引入注册入园企业70余家，引进院士团队1个、博士生团队2个，总注册资金达10亿元。当地还协调提供1万平方米空置房，给予免租金及900万元装修补贴，为华腾军创园发展提供更广阔的空间。目前，无锡已认定市级退役军人就业创业示范基地35家。
如今，在江苏这片发展热土上，一批又一批优秀军创企业在经济发展大潮中茁壮成长，一个又一个优秀退役军人在市场创业竞争中勇立潮头。
资金“活水”来，企业活力增。通过搭建项目融资需求平台，各地退役军人事务部门成立“帮忙团”，提供创业辅导等，助力优质项目落地，创业创新大赛的集聚效果初步显现。徐州市成立退役军人企业家联合会，聚合98位有实力、有情怀的退役军人企业家，成立“退役军人众创空间”16个、建立退役军人创业孵化器26个，聘请27位退役军人企业家担当创业指导，就业创业之路越走越宽广。南通市组建退役军人企业家联盟，吸引160家企业加盟，落实贷款1.8亿元，实施租金减免等优惠政策，打造退役军人创业创新基地。
去年底，省退役军人事务厅等18个部门印发《关于加强和改进新时代退役军人就业创业工作的意见》，明确自主就业退役士兵从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年内按规定限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。除国家限制的行业外，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。从事个体经营的军队转业干部，自领取税务登记证之日起，3年内免征个人所得税。省级财政每年投入1.5亿元，用于补贴自主就业退役军人教育培训。
做强载体创品牌，让创新更接地气
3年多来，我省多形式多层次多渠道开展创业创新扶持，优化创业环境，抓好优惠政策落实，为退役军人出谋划策、排忧解难，让退役军人成为创业创新的“标兵”。
咸香的牛肉、晶莹的凤爪、清爽的萝卜……这是南通退役军人江杭军所创办的“一代卤匠”的明星产品。1999年退役后，江杭军开过早餐店、快餐店、中餐馆等，2015年，他开始构思投资小、回报大、收益稳定的项目，经过3年多市场调研和产品研发，“一代卤匠”诞生。如今，公司已吸纳近200名退役军人和军属就业，向30名退役军人提供开店免加盟费优惠。
献身国防不遗余力，科技蓝海再立潮头。南京云创大数据科技股份有限公司创始人刘鹏也是一名退役军人，他带领团队深耕大数据存储与智能处理领域，研发自主知识产权的超融合云存储系统，成功应用于平安城市、智慧交通、智慧环保、医疗健康等多个领域。云创大数据被评为国家专精特新“小巨人”企业，并于2021年11月登陆北交所。
支持退役军人创办高新技术企业，既体现了江苏经济发展的优势，也是退役军人高质量创业的必然要求。退役军人刘旭创办了扬州东升汽车零部件股份有限公司，作为军转队伍中自主择业“先驱者”，他用军人的勇气和智慧创新创业，企业目前已成长为全球最大的商用车稳定杆生产企业。泰州退役军人倪加明带领民生集团跻身高新技术企业、创新型企业，获专利258项，承担省级以上科技项目9项，实现企业的高位嫁接。
基地“孵化”忙，聚力解难题。各地涌现出一批专门为退役军人创业而建的孵化基地。苏州市依托国家级创业园搭建就业创业中心，在创业孵化基地、创业园区、众创空间里开辟退役军人专区，聘请企业家、专家教授等担任导师，定期开展培训、举办创业沙龙。
南京在白下高新技术产业园等园区建立退役军人创业孵化基地，开辟军转人才创业中心、军地协同创新服务中心、军民两用科技发展中心等特色服务平台，解决起步慢、手续繁、融资难、支持少等一系列创业难题。南京市江宁区退役军人事务局出资20万元，为退役军人入驻江宁东山街道孵化基地提供免房租、免水电费等“一站式”创业扶持。
宿迁紧贴电商名城和产业特点，探索实施“电商+产业+园区”的退役军人就业创业模式，累计举办“自媒体电商”“助力乡村振兴”等系列培训班30余期，与京东等60余家企业签订合作协议，认定创业示范（孵化）基地50余家，仅沭阳县从事花木电商的退役军人就有5000多人。在盐城，健身教练、电商直播、航空服务等退役军人创业培训开展得如火如荼，个性化创新型培训越办越精彩。
退役军人就业创业载体建设逐年加强，江苏省第二批退役军人就业创业示范基地评选和就业创业园地申报完成后，全省共评选出示范基地26家、园地8家。今年，全省退役军人事务系统还将开展“一县（市、区）一品”退役军人就业创业优质品牌创建，深挖优质资源，精育特色亮点，每个县（市、区）至少建成一个具有时代特征、本地特色、退役军人特点的知名品牌，让广大退役军人就业创业获得感成色更足。
进入新时代，全省退役军人事务系统不断开拓进取，让创业培训更加精准，让创新发展更有动力，举办了一系列创新型高水平大赛，推出了一批极具示范性的创业项目和创新人才。
在退役军人创业项目中，不缺优质产品和工匠精神，缺的是“慧眼”发现和渠道畅通。为了进一步打通创业后产品营销的堵点，去年，首届江苏省退役军人创业产品展陈活动应运而生。为退役军人举办专场创业产品展陈，这在全国尚属首次。200多名退役军人创业者展陈创业产品600余件，涉及农副产品、食品、日用品、科技等20多个领域。省退役军人事务厅还与省供销合作总社签订战略合作协议，共同搭建供需对接桥梁，加强宣传营销，拓宽销售渠道。
全省各级退役军人事务部门通过举办各类大赛和展陈活动，展现退役军人创业创新成果、推进退役军人创业创新实践，在全社会广泛营造支持退役军人就业创业浓厚氛围，极大激发了退役军人的创业创新热情。未来5年，我省退役军人就业创业服务将持续“增效”，通过建立部门联席、军地联动、区域合作的常态化机制，推动建立省级就业创业示范基地将不少于50家、省级教育培训实习实训基地不少于50家、省级就业创业园地不少于10家。
勇立潮头敢为先，奋楫扬帆谋新篇。全省退役军人事务部门将全面贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述，扎实推动落实《关于加强和改进新时代退役军人就业创业工作的意见》，帮助退役军人实现更加充分更高质量就业，继续推进江苏退役军人就业创业工作走在全国前列，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
