苏州姑苏：兴水利民 续写幸福河湖发展新篇章

来源：《苏州日报》 日期： 2022-04-02

苏州市姑苏区古城依水而建、伴水而兴、因水而名。日前，姑苏区背街水巷风貌整治工程有了新进展，羊王庙河、友谊河的生态河道建设方案新鲜出炉，预计到2022年底沿河健身步道和灯光秀将为市民游客带来美好体验。

姑苏区河流纵横、河道众多。近年来，姑苏区把深化河长制改革放在经济社会发展全局中谋划推进，持续构建“古城特色历史水街、新城生态健康廊道”的生态美丽河湖格局。2021年，也是十四五开局之年，姑苏区新增官太尉河等7条河道高质量建设、前塘河等5条河道的提档升级，提升滨河绿地、改造面积186.54万平方米。

三道关卡长效护河，跨界联合更添默契

打江山易，守江山难。只有长效管护，攻守兼顾才能避免前功尽弃。去年以来，通过内部监管机制和跨界联合治理，姑苏区实现河道高质量管护，交办单全部完成。

2019年，姑苏区政府与市水务局联合出台并施行了《姑苏区河道高质量管护标准》，这也是全市首个河道管护方面的标准化文件。从排水口管护、餐饮业管控、违法建筑管控、环境管护、长效监护、风貌提升和持续改进等六个方面明确了标准和要求，推进河道管护的标准化建设。

排水口检查（资料图片）

标准一出，姑苏区设下三道关卡。对已达到高质量管护标准的河道，姑苏区河长办每季度会组织后评价，1次后评价不能达到标准的河道将予以通报警告，累计2次后评价不能达到标准的，将予以摘牌。2021年第一季度，姑苏区河长办对13条河道予以黄牌警告，第二季度对8条河道予以黄牌警告。第二关则要姑苏区河长办组织第三方单位每季度对河道管护情况开展监测评估，对各街道高质量管护河道达标率、河道监测问题数率、问题整改率进行排名并全区通报，促进提升河道长效管护水平。任务下达还需考核监督。高质量管护河道达标率纳入对街道绩效考核共性指标，进一步压实基层河长的主体责任，进而提高河长制工作成效。19位区级河长2021年共开展巡查调研69次，并详实记载巡河情况，共签发河长交办单38份，各责任单位全部办结完毕。

为了进一步保障和提升跨界河湖治理成效，2021年姑苏区与高新区创新建立大运河跨区水污染联防联控机制，协同开展跨区水污染防治，实施联合监测、共同治理、联合执法、应急联动、信息共享等工作，确保轻化仓库省考断面水质稳定优Ⅲ达标。姑苏区跨界河湖共有10位区级河湖长，2021年共联合巡查调研7次，并详实记载巡河情况，有力推动了跨界河湖的治理工作。

“黄红”牌助“小散乱”治理，“一河一档”消安全隐患

2021年，姑苏区创新工作办法，顺利完成15个污水处理提质增效达标区（以下简称达标区)建设。同时，完成涉河重点安全隐患治理任务，构建姑苏人水和谐的良好生态。

通过两轮入户梳理，姑苏区计划建设的15个达标区内共排查出“小散乱”问题183家，公共建筑43家，其中一些‘钉子户’较难说服。为解决相关难题，2021年8月，姑苏区在全市率先推出“333”排水问题“黄红”提醒单，为以排水户自行整治为主的“小散乱”提供工作模式。“黄单”是第一次督促提醒，要求问题户限期整改到位，如未能完成，会再次上门派发“红单”，按照相关规定予以处罚。自“黄红”提醒单工作模式实行以来，2021年姑苏区共发放约100份提醒单，最终成功督促这些顽固“钉子户”污水处理到位。

如今的姑苏区沿河杂树不再“伸手”阻拦船只，一些危房慢慢退出视野。原来姑苏区政府于2020年12月制定并实施了《姑苏区涉河安全治理工作方案》，对河道驳岸、沿河树木、沿河房屋三个方面安全隐患进行全面治理，要求2021年6月底前完成重点隐患治理。

自此，姑苏区河长办每季度召开专题会议，研究、推动治理进程，督办解危措施落实。隐患解除验收后形成详实的销号清单，实现工作闭环，充实完善“一河一档”。2021年，姑苏区住建委共消除隐患杂树200棵，沿河隐患房屋75处。

以水为“媒”细数人文历史 文商旅融合带动运河活力

兴水利民，兴水富民。姑苏区“水陆盘门”等六处“运河十景”景点傍水而建，既丰富了市民游客的文化生活需要，也带动了运河活力。

运河有十景，姑苏区占六成。目前，姑苏区“平江古巷”重点功能区一期征收搬迁工作进展顺利，大成殿古城保护展示馆工程已完成，中张家巷29号苏式生活展示馆投入试运营。在“横塘驿站”，修缮及环境整治二期工程有序推进。而“石湖五堤”景点的考古博物馆建设，“枫桥夜泊”景点的拆违治乱、管理优化、立面见新3项工作稳步推进。“水陆盘门”“虎丘塔”两处景点也经再次设计，展露新颜。

以运河为灵感的原创舞蹈《泊》在第四届苏州市群众文化“繁星奖”表演类作品决赛中获得舞蹈类金奖。该作品立足姑苏本土文化，以大运河为载体，以外地渔民的视角再现姑苏水文化的繁荣场景，描绘了姑苏依水而富庶的生活。

运河文旅路线的出炉带动了水上活力。2021年姑苏区发布“文商旅产业合作全景路线图”，完成40个创意设计、文化IP等文商旅融合项目合作签约。完成水上游、夜间游、研学游等10条运河文旅路线设计发布。串联了山塘街、留园、西园寺、石路华贸中心、园外楼酒店、寒山寺、枫桥的上塘河水上游线全新落地。

2022年，姑苏区将启动阳王庙河、友谊河等美丽河湖建设工作，继续推进“运河十景”相关景点建设，做好水安全、水生态、水资源、水文化四篇文章，打造老百姓看得见的幸福河湖。