宿迁：为全面建设小康社会营造“五大环境”
来源：宿迁日报社 日期： 2021-09-30
党的十六大的胜利召开，不但为新世纪党和国家各项事业的发展规划了宏伟蓝图，也为各级公安机关认真履行职能作用，努力保卫和促进经济、社会发展指明了方向。我们要把贯彻落实十六大精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，更加自觉地全面贯彻“三个代表”重要思想，进一步明确公安机关在维护社会稳定、保卫和促进现代化建设中肩负的重要职责，为全面建设小康社会创造稳定的政治环境、安定的治安环境、安全的生产环境、公正公平的法制环境和优化的经济发展环境。
一、牢固树立“稳定压倒一切”的思想，努力创造稳定的社会政治环境。
十六大提出了全面建设小康社会宏伟目标，今后改革开放和社会主义现代化建设的步伐将进一步加快，维稳工作面临着更为艰巨的任务。由于利益关系调整引发的各类问题和矛盾也不断增多，境内外敌对势力和敌对分子的渗透破坏活动不断加剧，“法轮功”等邪教组织的捣乱活动仍很猖獗，一些地方的社会治安形势依然严峻，直接危害到社会稳定。所有这些问题的存在，充分说明维护社会稳定的任务仍然十分艰巨，公安机关作为维护社会政治稳定的主力军必须增强忧患意识，保持高度警觉，十分重视和加强维护稳定工作。一要进一步完善公安机关预警机制，拓宽信息渠道，密切掌握各种影响社会政治稳定的信息，深化同“法轮功”邪教组织的斗争，严密防范境内外敌对势力、敌对分子的渗透破坏活动，掌握对敌斗争主动权。二要认真开展矛盾纠纷排查调处工作，及时发现群体性事件和影响稳定的苗头和隐患，配合有关部门做好宣传、劝说、教育、疏导工作，力争把问题解决在萌芽状态，为党和政府分忧。三要强化新时期反恐工作，把一切危害或可能危害国家安全和社会稳定的势力、组织、人员纳入视线，严防恐怖分子进行破坏活动。
二、严打、严管、严防、严治结合，努力创造安定的社会治安环境。
十六大在论述全面建设小康社会时提出“社会秩序良好，人民安居乐业”的目标，这对我们做好公安工作提出了新的更高要求。公安机关学习贯彻十六大精神，首要一条就是保一方平安，营造良好的社会治安环境。一要坚持严打方针不动摇。尽管两年严打整治取得了突出成效，但社会治安稳定的基础还不稳固，刑事犯罪仍呈高发态势，社会治安形势不容乐观。坚持严打方针不动摇，主要体现在思想不松懈，力度不减弱，标准不降低。要本着“什么治安问题严重就重点解决什么，哪里治安混乱就重点整治哪里”的原则，因地制宜地组织开展严打的各项工作。二要把社会治安防控体系建设置于更加突出的位置，严管、严防、严治结合，努力遏制可防性案件的发生。要抓住全国推进城市社区改革的有利时机，深化社区警务战略，建立健全与新型社区管理体制相适应的社区警务机制，切实提高派出所发现、预防、打击、控制违法犯罪活动的能力和服务的水平。
三、全面强化管理、监督、整改措施，努力创造安全的生产生活环境。
安全生产，责任重于泰山，必须警钟长鸣，常抓不懈。作为公安机关要充分发挥职能作用，全面强化管理、监督和整改三个环节，为全面建设小康社会创造一个安全的生产生活环境义不容辞。一要坚持集中整治与规范管理的结合，进一步严格非法枪支弹药、爆炸物品、剧毒化学品等危险物品管理，经常督促有涉及危险物品的单位全面加强安全防范工作，努力减少治安和安全隐患。二要强化消防工作监督管理。进一步落实社会消防安全责任制，积极推进消防监督管理机制的改革，把日常消防监督管理和专项治理有机结合起来。要狠抓火灾事故隐患的整改，预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。
四、严格执法，努力创造公正公平的法制环境。
严格、公正、文明执法是公安工作的生命线，也是实现公正公平法制环境的根本途径。近年来，各级公安机关深入开展了创建人民满意单位和民警活动，狠抓队伍执法执纪检查，办案质量、执法水平明显提高。但在执法工作中仍存在一些不严、不公、不廉、不文明的问题。这些问题能够得到解决，对于创造公正公平的法制环境具有十分重要的作用。当前，公安机关必须以学习贯彻十六大精神为动力，以江泽民同志“严格执法，热情服务”的题词精神为指导，顺应政治建设和政治体制改革的要求，根据推进司法体制改革精神，进一步强化法制观念，完善执法制度，严格执法程序，规范执法行为，坚决克服执法中的随意性，切实做到严格、公正、文明执法。要加强对民警的法制教育和培训，提高民警的法制意识和法律素质，增强依法办案、依法行政的自觉性，切实尊重和保障人权。要全面推行警务公开、狠抓执法环境建设。
五、强化中心意识，积极参与优化经济发展环境。
要强化“社会治安就是投资环境”、“公安工作也要出生产力”的理解和认识，充分发挥职能作用，努力营造良好的投资环境。一要防范和打击经济犯罪，积极参与整顿和规范市场经济秩序。积极与金融、财政、工商、税务、商贸等部门加强协作，共同研究打击、控制、预防经济犯罪的措施，指导有关部门和企事业单位建立健全内部防范规章制度。二要与时俱进，加快公安行政管理改革步伐，不断提高效率和服务水平。按照十六大提出“一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除”的要求，通过改革，进一步简化办事程序、减少办事环节，增强警务工作透明度、提高工作效率，努力构建一个既有利于防范违法犯罪，又能够服务经济建设大局、方便群众的公安行政管理机制。三要加强警企共建，维护好企业周边治安秩序，努力为企业的发展创造一个良好的治安环境。
