宿迁：地下水保护赋能“中国酒都”高质量发展

来源：宿迁日报社 日期： 2022-04-26

因水而兴，因酒闻名。复杂的水文地质条件使宿迁拥有丰富优质的地下水资源，深层地下水水质较好，且富含微量元素，孕育出了全国著名的酿酒产业与白酒品牌。

地下水作为酿酒的必要原材料，其治理与保护直接关系到白酒产业的健康稳定发展，然而洋河等酒产区地下水一度严重超采，境内众多酒企地下水取用受到严格限制，成为不可避免的现实难题。

近年来，宿迁深入推进水资源集约安全利用，全面落实最严格水资源管理制度，以刚性约束、动态监管、规范管理和改革创新为抓手，不断强化地下水管理，保护改善生态环境，科学有序系统推进地下水超采治理，为“中国酒都”高质量发展注入“地下水”动力。

2020年12月，市洋河新区达成全国首例地下水取水权交易。江苏洋河酒厂股份有限公司采取提优措施节约地下水资源约20万立方米，由市洋河新区国有水权公司宿迁德源水务有限公司回购，其中5万立方米用于地下水回补，其余15万立方米分配给辖区内43家小酒企使用。这一交易不仅解决了洋河酒企的取用水难题，还为全国地下水管理探索出一条“生态优先、绿色发展”的新路径。

地下水水权交易改革，对于各方都具有极为重要的意义。对用水企业来说，地下水取水权交易使其获得了地下水取用指标，地下水取水难题迎刃而解。通过这项改革，用水企业可以在合法取水量范围内，以市场化手段调剂地下水资源，实现互通“水脉”，互利共赢。

对地区发展来说，一方面，采取“长期意向、短期协议”的水权交易方式，相关部门通过签订长期交易意向书保证酒企取用水稳定同步，严格进行水权交易受让方筛选，规范交易程序，落实以水定产要求，可促进区域经济发展、产业布局与地下水资源承载能力相均衡。

另一方面，政府回购水权，均衡使用节约收储的地下水，不仅用于保障酒企用水，还考虑到生态用水需求，用于开展地下水回补，可有效增加地下水资源量，抬升地下水水位，提高地下水资源长期储量和季节性调配能力，使水资源的价值由低变高。2021年第四季度，洋河地下水水位较上年度同期回升1.87米，经济社会发展与生态环境保护得以相辅相成。

地下水水权交易改革推动了宿迁地下水保护工作取得新突破。此外，宿迁编制完成《宿迁市地下水保护与利用规划》，建立地下水位动态跟踪和预警机制，从去年开始在酒产区编制地下水位监测月报6期、周报32期，对地下水位异常地区及时通报、会商，及时采取有效措施。

同时，开展酒产区地下水资源水行政执法专项行动，排查梳理企业52家，发现非法地下井57眼，送达责停通知书24份，立案查处11起，封填地下深水井7眼，罚缴水资源费43万元，并按照省规范化建设标准开展58眼酒企地下水井工程规范化建设。

今年1月1日起，宿迁正式施行《宿迁市洋河双沟酒产区地下水保护条例》，确定酒产区保护区范围和地下水水量、水位以及管理等方面管控指标，界定法律责任，进一步推动超采区综合治理，为保护洋河、双沟酒产区地下水资源可持续利用和生态安全，做大做优做强宿迁酒产业、建设“中国酒都”提供有力保障。