“老有颐养”提升全面小康幸福成色
来源：新华日报 日期： 2021-08-05
“改造后看着敞亮多了，环境真好。”“我喜欢热闹，有了电梯，上下楼串门方便了。”……11月20日上午8点，苏州工业园区斜塘街道区域性养老服务中心迎来第一批45名回迁老人。在志愿者搀扶下，老人们住进了期待已久的“新家”。
让“银发族”过上幸福生活，是全面小康的重要内容之一。随着城市化进程加快，城市老龄化问题日渐突出，截至去年底，斜塘街道户籍人口达7.5万人，其中60岁以上的老年人口达2.1万，占户籍总人口的28%。老年人口基数大、增长快，空巢化趋势明显，养老问题成为辖区最大的民生痛点之一。
面对这一难题，斜塘街道以推动居家养老服务和社区养老服务设施建设为重点，积极支持和引导社会力量参与其中，初步建立以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系，逐步满足辖区老年人多层次、多样化的养老需求，提升小康生活幸福成色。
居家养老
暖心服务送上门
“王大爷饭量大，多盛点饭！”“顾奶奶不爱吃鱼，给她换成蔬菜！”早上8点半，斜塘街道颐莲居家养老服务中心，工作人员已经开始为老人的午餐忙碌。菜单内容丰富，包括一大荤、一小荤、一素、一汤、外加一份米饭。为了让老人吃得放心，每个保温桶都贴上了老人的名字，保证专人专用。
“饭菜送上门，真是省心省力。”家住淞泽一区的老人李阿连说，老伴过世后，他吃饭成了问题。“一开始是儿媳妇每天来送饭，后来街道有了送餐服务，我不用担心给孩子们添麻烦了。”目前，辖区内有200多位老人在颐莲居家养老服务中心申请了送餐服务。
居家养老服务，是政府和社会力量依托社区，为居住在家中的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务的一种新型社会养老服务模式。2014年9月，颐莲居家养老服务中心在彩莲社区启动家政服务项目，自此，斜塘街道居家养老服务工作进入实质性推进阶段。
老人们在家里住得究竟好不好？今年初，新冠肺炎疫情发生后，空巢、独居老人的生活牵动人心。2月24日起，颐莲居家养老服务中心联合居家乐养老服务中心、乐惠居两家社会机构的爱心志愿者，对39名独居老人、55名空巢老人、53个特残及低收入家庭中的残疾老人进行走访慰问，上门了解他们的需求。
“这次走访也让我们注意到，很多老人家中的设施和环境已经跟不上实际生活的需求。”相关负责人说。今年起，斜塘街道对辖区内34户经济困难、失能残疾、高龄独居的老年人家庭进行“适老化改造”，提升老年人的居家生活品质。“适老化改造”主要针对“如厕洗浴安全、室内行走便利、居家环境改善、辅助器具适配”四方面，项目采用政府购买服务、施工单位改造的方式，根据“需求导向、合理设计”的原则确定方案、实施改造。
莲香新村北区的顾老伯是一位高龄独居老人。他的子女在知晓政策后第一时间与社区联系，为他申请了适老器材。安装“U”形+“L”形扶手，能在必要时支撑老人完成坐下、起身、站立、转身等动作；铺设防滑垫，能大大降低老人因地面湿滑而摔倒的可能性；增加智能感应夜灯，可以为老人提供起夜照明……除此之外，还有适老椅、换鞋凳、放大镜指甲剪等专为老年人设计的个性化工具。
社区养老
照料中心全覆盖
“我们社区日间照料中心就像一个大家庭。”82岁的王林根是斜塘街道彩莲社区日间照料中心第一位入托老人。过去两年来，这里就是王林根的第二个家。
“社区日间照料中心主要为老年人提供助餐、助乐、助医、助行等服务,致力于为老年人打造一个‘没有围墙的养老院’。”斜塘街道民政条线负责人傅月明介绍。2015年1月，斜塘街道首家社区日间照料中心在荷韵社区启动，服务内容包括生活照料、康复护理、文化教育、精神慰藉、安全援助等。5年来，斜塘街道社区日间照料中心增至19个，实现所有社区全覆盖，服务内容也不断升级。
随着社区养老的需求逐年递增，服务人手不足的矛盾日益凸显。2018年11月，斜塘街道首次引入社会力量负责辖区内家政服务的统筹管理，以及彩莲、莲香、淞涛、淞泽四个社区日间照料中心的日常运营，让专业的人做专业的事。
以莲香社区日间照料中心为例，该中心通过公开招标形式引进了居家乐养老服务中心。“我们首先对日间照料中心的硬件设施进行了升级改造，设置了视听室、棋牌室、阅览室、手工室、疗养按摩室等功能区，有了这些载体，就可以为老人提供更多形式多样、内容丰富的服务。”居家乐养老服务中心主管谢莹说。
目前，斜塘街道社区日间照料中心共有14家实现社会化运营，社会化运营率70%以上。有了社会力量加持，部分社区日间照料中心不仅可以常态化举办集体生日会等特色活动，以及端午节包粽子、中秋节做月饼等节庆活动，还创新推出了足浴、体检、盲人推拿等增值服务。针对失智老人，少数社区日间照料中心已经有能力可以通过记忆力训练、机能体操、园艺疗法等方式，帮助老人控制病情，避免失智症状加重。
“目前，斜塘街道的社区养老服务，以综合性社区日间照料和民政补助居家服务为主。社区的介入，有效弥补了居家养老功能的不足。”傅月明说，社区日间照料中心的服务内容趋于多元化、个性化、专业化，已成为老年人离不开的“托老所”。斜塘街道将加强养老服务人才队伍建设，多渠道扩大社区志愿者队伍，全面提升养老服务人才的专业化、职业化水平。
机构养老
专业力量增实效
阅览室里，各类膳食、养生等主题的图书整齐摆放；康复休闲室里，专业医护人员的按摩服务全天候提供；舞蹈文艺室里，麻将桌、小茶几等设施应有尽有……走进斜塘街道区域性养老服务中心，一幅幅怡然自得的晚年生活场景跃然眼前。
斜塘街道区域性养老服务中心前身为2006年8月建成的斜塘敬老院，设备简陋，仅有床位122张。2018年7月起，斜塘街道按照区域性养老服务中心的建设标准，启动了对敬老院的提升改造。工程总投资约3000万元，占地5810平方米，床位增至180张，包括自理区、护理区、配套功能区三大区域，可为周边社区及居家老年人提供助餐、助浴、助学、助乐、短期照料等延伸服务，满足半失能、失能老人的需求。今年10月，该工程全面竣工，成为苏州工业园区首个区域性养老服务中心。
“养老中心建得好，最终目的是让老人‘住得好’。”斜塘街道敬老院原院长黄芳说。斜塘街道区域性养老服务中心将充分利用完善先进的设施设备，积极创新运营模式，不断提升管理水平，逐步将养老中心打造成为基础医疗、康复、护理、养老四位一体的养老机构，让专业的养老服务惠及更多百姓。
目前，斜塘街道区域性养老服务中心服务对象包括原敬老院入住老人、民政特殊对象、本地寄养对象和社会寄养对象。按规定，本区域居民的综合收住比例原则上不低于70%，在剩余床位允许的情况下，可适当对外开放。
斜塘街道区域性养老服务中心副院长李知泽介绍，依托区域性养老服务中心这个“资源中心”，斜塘街道将逐步建立起多层次养老服务体系，因地制宜地植入困难老人托养、社区配餐送餐、居家上门服务、留守老年人关爱、养老服务指导等一系列功能，加快实现养老由“兜底保障型”向“普惠服务型”转变的新局面。
为民服务热点
全面建成小康社会，就是要不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，让百姓幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，共享改革发展的成果。今年以来，在“431”专项整治行动中，斜塘街道围绕百姓需求真真正正出实招、实实在在解难题，推出了一系列扎实举措，为辖区百姓营造更加舒心安全的生活环境。
系统化排查，安全隐患早发现
日前，苏州工业园区斜塘街道各社区联合消防、物业对辖区内商业街、物管处进行安全检查，切实做到火灾隐患早发现、早处置，巩固“431”专项整治成果。
星洲湾社区小组成员挨户上门检查了商铺消防设备器材，并向经营户了解了商铺的详细情况，包括消防安全设施、供电线路、场所照明、安全疏散通道等信息，对发现的问题要求经营户自查自纠及时整改消除隐患，并为经营户分发了《消防安全告知书》，向他们宣传消防安全知识、普及应急逃生技能。文荟苑社区物业站对文荟苑三区16幢高层、地下车库和沿街裙楼商铺约2400个灭火器进行全面的摸底和排查。及时更换过期失效、筒体损坏的灭火器。目前已更换灭火器1200余个，真正把社区消防安全工作落到了实处。
消防安全任重而道远，火灾防控永远在路上。斜塘街道将继续抓好消防安全隐患排查整治，扎实推进消防安全建设，切实搞好消防安全宣传教育，在辖区营造“人人重视消防安全、人人参与消防工作”的良好氛围。 沈 琪
智慧化运营，服务效率再提升
智能门禁、AI智能识别、烟感智能警报装置……自“431”专项行动开展以来，斜塘街道利用网格服务管理系统平台，“互联网+”、结合物联网、大数据和人脸识别等技术，全新打造“智慧社区”。今年以来，街道发生火灾事故起数与去年同期相比事故发生率下降30.61%，街道安全形势持续向好。
针对群租房屋、车库出租住人等问题，街道努力摸索一条可长治久安的新模式。智能门禁系统的守护，无论是居民还是访客，通过门口的人脸识别，信息会进入数据库内进行科学的分析处理，使社区网格与警务网格更加融合互通，信息共享；AI智能识别可以阻止电动自行车和煤气罐进入楼道，一旦识别到，将会自动报警，并与网格服务管理系统对接，由网格员迅速处理；烟感智能警报装置，一旦监测到疑似火情，系统立即发送信息到物业人员和网格员手机上，物业人员和网格员将3分钟到达现场处置。街道将以“人、车、房”智能化管理为重点，打造“智慧社区”小区安全管理新模式。 李 莹
常态化管理，整治工作不停歇
近日，斜塘街道文荟苑社区开展回潮群租房整治行动，累计整改违规群租房40套，清理上下铺98个。以此巩固前期“431”专项整治回头看行动的工作成果，切实加强出租房安全隐患排查治理专项整治工作。
此次行动以出租房（群租房）整治“7个严禁”为整改依据，文荟苑社区联合辖区派出所、综合执法大队和社区物业四方力量共同参与，以突击检查与现场整改相结合的形式开展行动。在整治过程中，行动小组告知二房东要在房屋内配备充足的消防器材，利用灭火器、防烟面罩、电筒和口哨来保障租客的生命安全。整改完毕后，社区网格员在楼道醒目位置张贴群租房举报通知书，鼓励社区居民举报漏网之鱼。同时，社区建立长效监管机制，以网格员定期上门复查的方式，助力社区平安和谐。
聚焦常态化管理，文荟苑社区将继续依据网格划分，有效利用人力、物力资源，制定以排摸、整改、监督为主体的安全整治方案，确保整治行动能常态化开展，消除火灾隐患，提升居民的安全感。
